Власти готовят пакет мер для
насыщения внутреннего рынка топлива. Правительство обсуждает увеличение
поставок из Белоруссии, расширение импортного демпфера и новые ограничения
экспорта для бензина и дизеля
Вице-премьер Александр Новак
поручил профильным ведомствам проработать ряд вопросов для стабилизации
внутреннего рынка топлива. В частности, они должны провести консультации с
Белоруссией для увеличения поставок бензина в Россию. Об этом РБК сообщили два
источника, знакомые с содержанием поручений.
Кроме того, власти обсуждают
возможность увеличить выплаты по импортному демпферу, в том числе на
белорусское топливо. По словам одного из собеседников РБК, не исключено, что
соответствующие изменения в Налоговый кодекс будут внесены задним числом — с 1
июня 2026 года.
Механизм получения демпфера при
переработке российской нефти за рубежом с последующим импортом произведенного
топлива в Россию был закреплен законодательно в ноябре 2025 года. Демпфер
компенсирует нефтяным компаниям разницу между доходностью экспорта топлива и
его реализации на внутреннем рынке. Принятый закон, в частности, сделал
давальческую переработку российской нефти за рубежом экономически сопоставимой
с переработкой внутри страны.
Кроме того, Новак поручил
Минэнерго и Минфину проработать вопрос продления до 30 июня 2027 года действия
нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на бензин. Еще одной мерой поддержки
внутреннего рынка, по словам источников, может стать изменение налогового
режима для отдельных видов топлива. В частности, власти планируют обнулить
акциз на бензин АИ-95, полученный путем смешения на нефтебазах бензина АИ-92 и
октаноповышающих присадок.
Одновременно правительство
намерено усилить контроль над экспортом нефтепродуктов. Профильным ведомствам
поручено подготовить проекты постановлений о полном запрете экспорта бензина
сроком на два месяца, включая поставки по некоторым межправительственным
соглашениям. Таким образом, ограничения могут распространиться и на страны,
которые ранее были исключены из-под действия экспортного эмбарго.
Помимо этого обсуждается
возможность введения полного запрета на экспорт дизельного топлива, за
исключением поставок по межправсоглашениям. Однако предполагаемые сроки
действия таких ограничений пока не определены.
О действующих запретах
экспорта
В России с 1 апреля действует
запрет на экспорт бензина сроком до 31 июля. Эмбарго распространяется как на
НПЗ с производственной мощностью более 1 млн т нефтепродуктов в год, так и на
трейдеров. Запрет вводился, чтобы предотвратить дефицит перед началом сезона
высокого спроса, который традиционно приходится на весну и лето, а также в
период активных сельскохозяйственных работ.
Кроме того, продолжает
действовать временный запрет и на экспорт дизельного топлива, но только для
непроизводителей — трейдеров, нефтебаз и заводов с маленькой производственной
мощностью. Также 1 июня правительство ввело временное, до 30 ноября 2026 года, эмбарго
на вывоз авиационного керосина.
Если ограничения на экспорт
бензина и дизельного топлива вводились неоднократно с сентября 2023 года для
стабилизации внутреннего рынка, то поставки авиакеросина за рубеж запрещены
впервые. Традиционно ограничения не распространялись на объемы экспорта по
межправительственным соглашениям.
Параллельно власти обсуждают
временный запрет транзитных перевозок бензина через территорию России с целью
перенаправления дополнительных объемов топлива российским потребителям, говорят
источники.
РБК обратился за комментарием в
аппарат Новака, а также пресс-службы Минэнерго и Минфина.
Зачем рынку дополнительные
объемы
Источник РБК на топливном рынке
связывает подготовку дополнительных мер по насыщению страны топливом с
сокращением запасов в стране и снижением предложения на биржевых торгах. Данные
об объемах переработки нефтепродуктов Минэнерго скрыло еще в 2023 году,
министерство объясняло закрытие статистики необходимостью обеспечить
информационную безопасность рынка нефтепродуктов в условиях «существующей
геополитической ситуации».
По словам собеседника, средний
объем реализации бензина АИ-92 на Петербургской бирже с 25 по 29 мая составил
17 088 т, что на 26% ниже среднего значения с начала года в размере 23 тыс. т
за одну торговую сессию. Показатель по марке АИ-95 за прошлую семидневку
составил 9072 т — это на 43% ниже среднего значения с начала года. Это могло
произойти на фоне сокращения загрузки или временной остановки ряда НПЗ после
атак беспилотников.
Снизились и биржевые продажи
дизельного топлива, производство которого в России считается профицитным и в
среднем может достигать до 70% от всего объема выпуска. По данным собеседника
РБК, средний объем продаж за указанный период составил 48 707 т, что почти на
17% ниже среднего с начала года (58,5 тыс. т). Он связывает сокращение биржевых
продаж дизельного топлива с желанием нефтяных компаний заработать на экспорте
при высоких мировых ценах на энергоресурсы на фоне ормузского кризиса.
По оценкам агентства Platts (есть
у РБК), любые экспортные ограничения российского дизтоплива приведут к сужению
мирового рынка, учитывая, что на долю России приходится примерно 40% мирового
экспорта дизельного топлива. В мае российские нефтяники отгрузили 1,182 млн т
дизтоплива или газойля для Средиземноморья. Это составляет 37,3% от общего
объема импорта в эти страны.
Как устроен импорт из Белоруссии
Поставки белорусского топлива в
Россию осуществляются преимущественно через Петербургскую биржу. Белорусские
НПЗ продают бензин и дизельное топливо государственному трейдеру
«Промсырьеимпорт», который затем реализует эти объемы на бирже по внутрироссийским
ценам. Разница между закупочной стоимостью топлива и ценой его реализации на
внутреннем рынке компенсируется за счет демпферных выплат из бюджета.
РБК направил запрос в
пресс-службу Петербургской биржи.
Гендиректор Open Oil Market
Сергей Терешкин отметил, что демпфер на бензин и дизель для белорусских НПЗ
рассчитывается по тем же правилам, что и для российских, но лишь при условии,
что эти заводы поставляют топливо через Петербургскую биржу. «Даже если весь
белорусский бензин будет поступать на российский рынок, то это обеспечит менее
10% потребностей России», — говорит эксперт. Производство автобензина в
Белоруссии составляет чуть более 3 млн т в год, тогда как спрос российских
автовладельцев — почти 40 млн т. Терешкин добавил, что Белстат не дает разбивки
по маркам бензина, а последние данные доступны за 2020 год.
Но биржа не единственный канал
сбыта белорусского топлива в России. Значительные объемы нефтепродуктов
поставляются также по прямым контрактам с российскими нефтяными компаниями.
Поставки белорусского топлива в
Россию носят дискретный характер. Ранее в Национальном ценовом биржевом
агентстве объясняли РБК, что объемы реализации нефтепродуктов белорусских НПЗ
отличаются волатильностью и зависят от соотношения спроса и предложения на
основных производственных базисах в России, погодных условий, а также объемов
производства.
Елизавета Машинина