Владельцы АЗС не освобождаются от обязательного страхования ответственности

Правительство признало нецелесообразным введение двухлетних каникул по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов (ОПО), следует из письма первого замруководителя аппарата правительства Максима Акимова премьер-министру Дмитрию Медведеву, пишут «Ведомости». Медведев 14 марта документ согласовал. Напомним, что осенью 2011 года Дмитрий Медведев, являющийся на тот момент Президентом Российской Федерации, подписал закон, исключающий АЗС из перечня опасных производственных объектов. Изменения также были внесены в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и сопутствующие законы. В соответствии с законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна предотвращать проникновение на него посторонних лиц, а также допускать к работе на опасном производственном объекте только квалифицированных работников, у которых нет медицинских противопоказаний к такой работе. Как отмечалось в материалах к документу, выполнение этих требований исключало возможность реализации нефтепродуктов клиентам на территории автозаправочных станций и тем более эти требования были невыполнимы на автоматических АЗС, работающих без обслуживающего персонала. При этом закон оставил автозаправочные станции в категории опасных объектов, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, в соответствии с федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Как пишут «Ведомости», инициатором введения каникул в ОПО выступило Минэкономразвития: по просьбе промышленного лобби инициатива была включена в антикризисный план. Минэкономразвития указывало на то, что по итогам 2013 г. страховщики собрали c бизнеса 9,18 млрд руб. (по итогам 2014 г. - 6,6 млрд руб.), а выплатили лишь 3% от премий - 278,7 млн руб. За два года действия закона страховщики не использовали по назначению 14,2 млрд руб., подсчитало министерство и просило во время каникул пересмотреть действующий механизм страхования и тарифы. Основные выплаты потерпевшим в авариях (90%) на ОПО производятся по объектам II-IV класса опасности (угольные шахты, добыча металлов и строительных материалов, краны). Чиновники предлагали с 2016 г. полностью освободить их владельцев от обязанности страховаться. Собственники объектов I класса опасности (самого опасного), в том числе гидротехнических сооружений, отправлялись на каникулы при наличии добровольной страховки с аналогичным покрытием. Обязанность страховаться оставалась только у владельцев социально значимых объектов: лифтов, подъемных установок для инвалидов и эскалаторов (за исключением метрополитена). Отметим, что автозаправочные станции относятся к самому безопасному, V классу. Здание АЗС могут находиться в 50 метрах от жилой зоны. На совещании у Акимова 6 марта представители Минфина, Центробанка, Ростехнадзора и МЧС не поддержали Минэконмразвития. Введение налоговых каникул по уплате страховых платежей по ОПО нецелесообразно, поскольку количество аварий на ОПО II-IV класса и совокупный вред от них превышают вред от аварий на объектах I класса опасности, - говорится в письме Акимова. По мнению МЧС, введение каникул привело бы к тому, что расходы по ликвидации ЧС, которые могут возникнуть с 2016 г. по 2018 г. производились бы за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов, отмечается в документе. «Освобождение владельцев опасных объектов от обязательного страхования привело бы к социальной незащищенности граждан либо к росту издержек владельцев опасных объектов», - цитируют «Ведомости» президента Национального союза страховщиков ответственности Андрей Юрьев. Страхование стало альтернативной формой госрегулирования, отмечал также замруководителя Ростехнадзора Алексей Ферапонтов: ведомство пошло на послабления проверок опасных производств. В итоге введение каникул признано нецелесообразным, а Центробанку рекомендовано скорректировать страховые тарифы по ОПО до 30 июня после консультации с Минфином и Минэкомразвития.