Владислав
Краев (Санкт-Петербург)
Розничный
рынок автомобильного топлива, и без того переживающий непростые времена,
столкнулся еще с одним вызовом. Это бурное распространение так называемых
контейнерных и мобильных АЗС, осуществляющих заправку автотранспорта на дорогах
и в местах стоянки без создания стационарной инфраструктуры, часто с нарушением
требований законодательства.
Особенно эта
проблема актуальна для Ленинградской области, где плотность сетей АЗС
вертикально интегрированных нефтяных компаний гораздо меньше, чем в Петербурге,
а большинство несетевых заправок временно закрыты: у них просто нет топлива,
или их работа в нынешних условиях нецелесообразна по экономическим причинам. И
тут, как грибы после дождя, на многих областных трассах начали появляться
"контейнеры" с бензином и дизтопливом.
Этому немало
способствовало отсутствие обязательного лицензирования данного вида
деятельности. Проще говоря, любой индивидуальный предприниматель или частная
фирма могут приобрести соответствующее оборудование, закупить топливо и начать
им торговать. Разумеется, при этом все равно необходимо соблюдать нормы
земельного, налогового законодательства, пожарной безопасности и требования к
качеству топлива. И со всем этим у владельцев контейнерных АЗС как раз большие
проблемы.
Главное, что
привлекает в этот бизнес недобросовестных коммерсантов, - возможность ухода от
налогов. В большинстве случаев контейнерные и мобильные АЗС не выдают чеки об
оплате, в связи с чем фискальные и контролирующие органы не могут оперативно
установить владельца объекта, чтобы начислить ему налоги и применить
предусмотренные законом меры за их неуплату. Кроме того, такие станции чаще
всего реализуют некачественное топливо, нагло наживаясь на проблемах
автомобилистов.
На сегодня ни
органы исполнительной власти регионов, ни контрольно-надзорные органы не
обладают достоверной информацией даже о примерном количестве таких заправок.
Ясно лишь, что их с каждой неделей становится все больше. А о масштабе
нарушений может говорить такой факт. В 2024-2026 годах в ходе выездных
обследований специалистами Росстандарта в Петербурге и Ленобласти было
проверено 33 контейнерных АЗС. Нарушения обязательных требований были
установлены на 24 контейнерных станциях. То есть доля нарушителей составила 77
процентов. Не считая латентных нарушений, о которых ниже.
Так, на одной
из контейнерных станций продавали некачественное дизельное топливо, не
соответствующее стандарту по своим физико-химическим показателям. Это серьезное
нарушение - за первый выявленный факт штраф составляет 500 тысяч рублей. На
трех других контейнерных АЗС под видом бензина АИ-95 реализовывался АИ-92, что
является грубым нарушением прав потребителей. Были выявлены также факты
недопустимой погрешности топливораздаточных колонок, как с подкрученными весами
на рынке, - отсутствие своевременной поверки колонок в сертифицированных
организациях, нарушения в части информирования потребителей и отсутствие
контрольно-кассовой техники. То есть клиента такой "станции" обманут
по деньгам и качеству топлива, а у него даже не будет чека, чтобы доказать факт
заправки.
Выявленных
правонарушителей привлекают к административной ответственности. Однако часто
они остаются безнаказанными, поскольку на контейнерных АЗС, как правило, нет
доступа к внутреннему оборудованию раздаточных колонок, их заводским номерам и
настройкам. Без содействия собственников проверяющие не могут его получить. А
заставить их по закону нельзя, поскольку потенциальное нарушение, которое может
быть выявлено, не угрожает жизни и здоровью людей.
Важно
знать
Индикатором
риска для автомобильного топлива, который может указывать на его контрафактное
происхождение, является цена. Если она на пять и более процентов ниже средней
цены на тот или иной вид бензина или дизеля по региону, с большой вероятностью
топливо некачественное и реализуется с грубыми нарушениями. Этот индикатор
используется и контролирующими органами для инициирования проверок таких
продавцов.