Милана Гаджиева
Анатолий Цейко
Дефицит на рынке топлива начал
срывать госзакупки в регионах — «Известия» нашли не менее десяти
несостоявшихся, отмененных или повторных торгов. В Самаре никто не захотел
поставлять бензин областному медцентру, в Тамбове без топлива осталась автобаза
администрации, а на Ставрополье спасатели несколько раз переобъявляли закупку.
Поставщикам выгоднее продать бензин в розницу, чем связываться с фиксированной
ценой госконтракта. Это грозит бюджетам лишними расходами, хотя «скорые»,
автобусы и коммунальные службы спасают резервы и приоритетные поставки. Кому из
регионов приходится тяжелее всего и что с этим намерены делать власти — в
материале «Известий».
Как нехватка топлива повлияла
на госзакупки
Проблемы с топливом добрались до
больниц, соцслужб и муниципальных автопарков: госучреждениям становится всё
труднее купить бензин и дизель через торги. «Известия» изучили карточки закупок
в ЕИС, на электронных площадках и у профильных агрегаторов. В мае-июне 2026-го
удалось подтвердить не менее десяти отмененных, несостоявшихся или повторных
процедур — по сравнению с аналогичным периодом прошлого года их число выросло в
три раза.
Самая острая проблема заключается
в том, что поставщики порой вообще не приходят на торги. Так, Самарский
областной медцентр «Династия» хотел купить 8,5 тыс. л АИ-92 на 580 тыс. рублей,
но не получил ни одной заявки. По той же причине не состоялась закупка АИ-95 на
28 тыс. для Гатчинского реабилитационного центра «Дарина» в Ленинградской
области.
Причем без конкуренции остаются
не только небольшие контракты. В Тамбове сорвалась закупка бензина и летнего
дизеля для автобазы городской администрации на 2 млн. А во Владимирской области
несостоявшимися признали торги компании «Горэлектросеть» на 2,2 млн.
Еще один сценарий — желающие
находятся, но ни один из них не подходит под требования. В Липецкой области без
допущенных участников осталась закупка топлива на 100 тыс. для администрации.
Та же причина указана в карточке торгов на горюче-смазочные материалы для автотранспорта
в ЛНР.
В некоторых случаях учреждения
всё же получают топливо, но уже без полноценной конкуренции. В Краснодарском
крае закупка дизеля для Туапсинского центра соцобслуживания не состоялась,
однако договор затем заключили. Похожая ситуация возникла в Ставропольском
крае: противопожарная и аварийно-спасательная служба несколько раз возвращалась
к закупке бензина и дизеля. Последнюю признали несостоявшейся, после чего
контракт оформили с единственным поставщиком.
Сбои затронули не только
бюджетные учреждения, но и компании с госучастием, которые проводят закупки по
собственным правилам. Так, в мае «Пассажирречтранс» отменил торги на топливо
для бункеровки судов. Другую закупку бензина и дизеля признали несостоявшейся,
поскольку к ней допустили лишь одного участника. Регион и заказчик в открытой
карточке не указаны.
При этом «несостоявшаяся закупка»
не всегда означает, что учреждение осталось без бензина. Но во всех случаях не
сработала конкуренция: поставщики не пришли, не прошли отбор или участник
остался один.
«Известия» направили запросы в
регионы и упомянутые учреждения.
Россияне готовятся к
переходу на бензин «Евро-3», а сервисы — к ремонту их автомобилей
Почему поставщики не хотят
продавать бензин бюджетникам
Главная причина срывов — разница
между ценой госконтракта и меняющейся стоимостью топлива. Подготовка закупки
занимает несколько недель, и к моменту торгов заложенная сумма уже может
отстать от рынка, пояснил аналитик Freedom Global Владимир Чернов. В итоге
поставщик покупает бензин дороже, чем рассчитывал заказчик, и несет расходы на
доставку, хранение и топливные карты.
Если котировки продолжают расти,
договор быстро становится убыточным, тогда как пересмотреть его условия после
подписания почти невозможно, отметил эксперт. Поэтому компаниям проще работать
с коммерческими клиентами, где цену можно менять быстрее. Дополнительно
отпугивают отсрочки платежей, штрафы и обязанность гарантировать поставки.
Сложнее всего проходят небольшие
закупки в удаленных районах: объем может не окупить доставку, особенно если
нефтебаза или АЗС находятся на большом расстоянии, добавил Владимир Чернов.
Конкуренцию сужают и требования к расположению заправки рядом с больницей,
автобазой или пожарной частью — иногда им соответствует только одна сеть.
Рискованны и долгосрочные договоры с фиксированной ценой: чем больше срок, тем
выше вероятность роста оптовых котировок без возможности пересмотра.
Напряжение усиливает общий рост
цен. По данным Росстата, с начала года бензин подорожал почти на 14%, дизель —
на 15%, а в отдельных регионах заметно сильнее. В Севастополе к концу июня
бензин прибавил около 30% за одну неделю, а в ряде субъектов недельный скачок
достигал 8–9%. В таких условиях поставщикам выгоднее продавать топливо
промышленным клиентам и независимым АЗС, чем участвовать в госзакупках, считает
аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман. Конкуренцию за ресурс усилило и сокращение
объемов торгов на оптовом рынке.
10 июля вице-премьер Александр
Новак заявил: дефицит топлива на рынке топлива России есть, так как НПЗ
частично выходят из строя из-за прилетов. Власти делают всё возможное, чтобы
усилить защиту заводов. Ранее для стабилизации ситуации правительство
ограничило экспорт, расширяет импорт и меняет биржевые правила.
Как регионы решают проблему с
дефицитом топлива
На фоне дефицита регионы пытаются
растянуть имеющиеся запасы и добиться дополнительных поставок. Так, в
Воронежской области с конца июня на городских АЗС «Лукойла» за раз отпускали не
более 30 л бензина и 60 л дизеля, на трассах — 60 и 200 л. В Калининградской и
Иркутской областях предприняли те же меры.
Схожие ограничения действуют и в
Ростовской области. Как сообщили «Известиям» в правительстве региона, для
легковых машин ввели лимит в 30 л бензина и 60 л дизеля, для грузового и
специального транспорта — 200 л дизтоплива. При этом «скорые», аварийные и
коммунальные службы, предприятия ТЭК и РЖД, а также муниципальные и межмуниципальные
автобусы заправляют без ограничений. Власти ежедневно отслеживают запасы на АЗС
и еженедельно проводят заседания штаба с крупнейшими нефтяными компаниями. По
их данным, горючее в регионе есть, а перебои связаны со сложной логистикой и
ремонтами НПЗ.
С 4 июля в Орловской области в
четные даты обслуживали машины с первой цифрой номера 0, 2, 4, 6 или 8, в
нечетные — 1, 3, 5, 7 или 9. Все 57 АЗС «Роснефти» и «Газпрома» перевели на
круглосуточную работу, запустили карту запасов и очередей, а на станции направили
полицию.
При этом важную для региона
технику вывели из общей очереди. Как сообщили «Известиям» в правительстве
Орловской области, списки машин больниц, аварийных служб и других учреждений
передали «Газпрому» и «Роснефти», а их заправку организовали на выделенных
колонках. Срывов поставок для государственных и муниципальных нужд там не
зафиксировали.
В июле порядок по номерам ввели
также в Астрахани, Нижегородской, Псковской, Липецкой и Кировской областях. В
Кирове две АЗС выделили для скорых, полиции, пожарных, аварийных служб и
общественного транспорта.
Сложнее всего обстановка остается
в Крыму. В пресс-службе региона в ответ на запрос редакции сослались на
заявления главы республики Сергея Аксенова. Он предупредил, что в отдельные дни
бензина в свободной продаже не будет, а крупных партий пока не ожидается. По
его словам, общественный транспорт и коммунальные службы горючим обеспечены, но
их работу приходится контролировать вручную. Введенный режим ЧС позволяет оперативнее
закупать топливо и генераторы.
Обеспечение государственных и
муниципальных нужд топливом остается приоритетом и находится на особом контроле
Минэнерго, заявили «Известиям» в ведомстве. Регионы формируют заявки с учетом
потребностей и особенностей логистики. Поставки с НПЗ идут в штатном режиме,
добавили там.
Чем опасен рост числа
несостоявшихся закупок
Рост числа несостоявшихся торгов
прежде всего затянет заключение новых контрактов и увеличит расходы бюджетов.
Заказчикам придется повторно объявлять процедуры и поднимать начальную цену
вслед за рынком, пояснил Владимир Чернов из Freedom Global. Чем дольше длится
поиск поставщика, тем дороже в итоге может обойтись топливо.
По словам эксперта, у большинства
госучреждений есть запасы, резервные договоры или возможность покупать горючее
небольшими партиями. Однако при повторных срывах риски будут расти, особенно в
удаленных районах.
Сильнее последствия могут
почувствовать менее важные направления. Муниципалитетам, вероятно, придется
откладывать хозяйственные работы, сокращать необязательные поездки и
увеличивать интервалы движения транспорта, считают эксперты.
Владимир Путин ранее также
заявил, что запаса прочности энергосистемы достаточно. Он поручил нефтяным
компаниям не ограничивать отпуск топлива на своих АЗС и активнее работать с
независимыми сетями.
Попытки противника нанести ущерб
экономике и создать нервозную обстановку в обществе президент назвал
невыполнимой задачей. Атаки и проблемы с топливом не остановили «скорые»,
автобусы и коммунальные службы — их спасают запасы и ручное управление. Но чем
дольше поставщики обходят госторги, тем дороже бюджету будет обходиться каждый
литр.