Как выяснил “Ъ”, в
правительстве обсуждается вопрос ограничения доступа к биржевым торгам
нефтепродуктами участников с «высоким биржевым индексом». Речь, вероятно, идет
о поставщиках, предлагающих бензин и дизтопливо по высоким ценам. Если такая
мера будет одобрена, в первую очередь она может затронуть независимых
трейдеров.
Правительство прорабатывает
изменения правил биржевой торговли нефтепродуктами, включая ограничения доступа
к торгам участников с высоким биржевым индексом. Подготовить такие предложения,
предусмотрев в том числе ограничения колебания цен на дизтопливо, поручено ФАС,
Минэнерго, Петербургской бирже и нефтекомпаниям. Об этом говорится в протоколе
совещания у вице-премьера Александра Новака 13 октября (копия протокола есть у
“Ъ”).
Что подразумевается под высоким
биржевым индексом и по каким критериям планируется ограничивать доступ к
торгам, в документе не уточняется. В аппарате вице-премьера вопросы “Ъ”
переадресовали в Минэнерго и на Петербургскую биржу, где отказались от
комментариев.
Сейчас рост котировок на бензин и
дизтопливо на Петербургской бирже ограничен шагом 0,01% от предыдущей расчетной
стоимости, напоминает собеседник “Ъ” среди участников торгов.
«При этом, если торги не
проводятся в течение пяти дней, средняя цена не рассчитывается, а значит,
ценовой потолок перестает действовать и котировки могут выйти на реальный
рыночный уровень»,— поясняет источник “Ъ”. По его мнению, высокие оптовые цены
могут подтолкнуть регуляторов к ограничению доступа к торгам производителей,
выставляющих топливо по более высоким ценам. Но это сократит биржевое
предложение и продлит топливный кризис, предупреждает собеседник “Ъ”.
На торгах 20 октября цены на
бензин Аи-95 по индексу европейской части России на бирже выросли на 6%, до
86,7 тыс. руб. за тонну, обновив исторический максимум. Котировки зимнего
дизтоплива увеличились на 5,5%, до 85,5 тыс. руб. за тонну. На торгах 21
сентября цены скорректировались до 80,5 тыс. и 82,7 тыс. руб. за тонну
соответственно.
23,9
миллиона тонн
составили
продажи нефтепродуктов на Петербургской бирже в январе—сентябре, по данным
площадки.
Замглавы Минэнерго Павел Сорокин
еще в конце сентября в письме Александру Новаку (“Ъ” видел обращение) отмечал
«поступательный рост» биржевых цен на бензин и дизтопливо. А с октября,
предупреждал чиновник, начинаются торги сезонными видами дизтоплива, цены на
которые исторически складываются выше, чем на летние. В связи с этим Минэнерго
предложило до 1 мая 2027 года ввести мораторий на обнуление демпфера по бензину
Аи-92 и дизтопливу. Предложение о введении моратория рассматривается,
подтверждал журналистам господин Новак. Как отмечали источники “Ъ”, инициатива
может рассматриваться как страховка нефтекомпаний, несущих расходы на ремонты
НПЗ (см. “Ъ” от 12 октября).
Источник “Ъ” в отрасли полагает,
что новые ограничения могут стать продолжением борьбы с независимыми,
неподконтрольными трейдерами, на долю которых, по его оценке, приходится около
95% биржевых игроков, а также с пользователями, использующими роботов для
закупки.
На практике биржа, по его словам,
может получить возможность ограничивать доступ к торгам тем участникам, чьи
алгоритмы сочтет чрезмерно активными, даже если доказать нарушения не удастся.
«Речь может идти о замедлении обработки заявок, ограничении доступа к биржевому
стакану или временном отключении от торгов»,— поясняет он.
Другой источник “Ъ” в отрасли
отмечает, что накопленные регуляторами данные позволяют составлять профили
участников торгов и в зависимости от их репутации регулировать доступ к бирже и
скорость обработки заявок. Но такой подход, по мнению собеседника, противоречит
принципам равноправной и анонимной биржевой торговли.
Управляющий партнер NEFT Research
Сергей Фролов полагает, что при расчете индекса могут учитываться концентрация
закупок отдельного участника на конкретном базисе, влияние его заявок на
динамику котировок, в том числе покупки по верхней границе ценового коридора, а
также перепродажа топлива на вторичном биржевом или внебиржевом рынке
участниками, не имеющими собственных каналов сбыта конечным потребителям. Как
считает аналитик, ограничения прежде всего затронут независимых трейдеров и
брокеров. Чтобы обеспечить клиентов топливом, трейдеры вынуждены закупать
крупные партии, из-за чего при ограниченном предложении на отдельном НПЗ их
индекс концентрации может быстро вырасти и привести к ограничению доступа к торгам,
поясняет господин Фролов. Таким образом, добавляет он, независимые АЗС рискуют
потерять доступ к биржевому ценообразованию и перейти на прямые контракты с
крупными производителями. Гендиректор Open Oil Market Сергей Терешкин полагает,
что новые меры вряд ли затронут производителей топлива, которые, напротив,
получили в последние месяцы ряд послаблений при выполнении биржевых нормативов.
Ольга Озембловская, Татьяна
Дятел