"Роснефть" предпочитает налоговые льготы реформе

В правительстве продолжаются споры о льготах для "Роснефти" - теперь от них может зависеть вся налоговая реформа в нефтяной отрасли. Министерства пытаются согласовать ее параметры после последнего совещания у премьера Дмитрия Медведева 20 января. Снизить вдвое ставку НДПИ с 2018 г. и на 10 лет для месторождений с запасами более 150 млн т и обводненностью выше 90% " Роснефть " предложила в конце прошлого года. Ей принадлежит одно из крупнейших таких месторождений - Самотлор. Льгота была обещана покупателям 19,5% "Роснефти" (Glencore и Qatar Investment Authority), рассказывали люди, близкие к сторонам сделки, ссылаясь на устные договоренности. Медведев сообщал в декабре, что поручил проработать вопрос льгот для "обеспечения деятельности "Роснефти". Но Минфин предложил не плодить льготы и включить Самотлор в список пилотных проектов, на которых будет запущена новая налоговая система - налог на добавленный доход (НДД). Потери бюджета от льгот для Самотлора Минфин оценил в 60-80 млрд руб., указав, что за 10 лет в таком случае бюджет потеряет все, что получил от продажи пакета "Роснефти". "Роснефть" предложение Минфина не устроило - компания предпочитает льготы, рассказывают четыре участника обсуждения. Иначе главный исполнительный директор "Роснефти" Игорь Сечин может выступить в целом против НДД в нефтяной отрасли, говорят собеседники "Ведомостей". Это элемент торга, добавляет один из них. На совещании в январе Медведев после безрезультатных обсуждений НДД снова поручил проработать вопрос льгот для Самотлора, рассказывает чиновник. Пресс-секретарь Медведева не комментирует это. Официально предложение "Роснефти" в Минфин не поступало, лаконичен представитель министерства. Представители Минэнерго и "Роснефти" отказались от комментариев. Самотлор входит в пятерку крупнейших в мире месторождений, начальные запасы - 6,5 млрд т. Добыча за 10 месяцев 2016 г. - более 16 млн т. Месторождение приносит "Роснефти" 10% добычи, следует из ее отчета. Уровень обводненности - 98%, т. е. из 1 т того, что поднимается из-под земли, лишь 2% - это нефть, поясняет директор Small Letters Виталий Крюков. Если "Самотлорнефтегаз" сохранит в 2017 г. добычу в 20 млн т, то применение льготной ставки по НДПИ в 50% поможет "Роснефти" сэкономить до $1,4 млрд при текущих ценах на нефть, подсчитал аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. При цене барреля в $50 выигрыш может составить $1,2 млрд, оценивает управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев. Сечин поступает как менеджер компании, лоббирующий ее интересы и пытающийся снизить налоги, отмечает федеральный чиновник. Его позиция понятна, рассуждает эксперт, участвующий в обсуждениях: НДД существует пока только в теории. В отличие от НДПИ, который не зависит от финансового результата, НДД будет взиматься с дохода от продажи нефти за вычетом затрат на добычу и транспортировку (при расчете налога учитываются затраты до 9500 руб./т). НДД готовят для новых месторождений в Восточной Сибири с выработанностью до 5%, а также для пилотных в Западной Сибири, выработанных на 20-80% и с добычей до 15 млн т. Введение НДД на старых месторождениях лишит бюджет, по расчетам Минфина, 50-60 млрд руб. Компенсировать потери Минфин предлагает повышением НДПИ для всей отрасли, против чего выступают нефтяники и Минэнерго. На последнем совещании Медведев дал министерствам месяц, чтобы договориться о реформе, рассказывает федеральный чиновник и подтверждают три участника совещания. НДД при любом уровне учитывающихся при его расчете издержек (до 9500 руб./т) менее выгоден, чем НДПИ с льготами (см. график), но более выгоден для проектов без льгот и с высокими издержками. Однако Самотлору Минфин может предложить особые условия, рассказывает чиновник Минфина, например, на первые 3-5 лет повышающие коэффициенты к предельным затратам. Но условия могут быть и, напротив, более жесткими - все зависит от экономики проекта, продолжает он, а "Роснефть" никакой модели пока не представляла. Впрочем, даже повышающие коэффициенты к затратам не решат всех проблем Самотлора. На этом месторождении они и так значительно ниже предельных затрат в 9500 руб./т, рассказывает человек, знакомый с данными компании: согласно планам, подготовленным в 2014 г., затраты на добычу в 2016 г. должны были составить 3500 руб./т. Даже если они удвоились из-за ослабления рубля, издержки в целом по месторождению значительно ниже потолка в 9500 руб. (при добыче на отдельных пластах, правда, затраты могут быть больше), продолжает он. Минфин последовательно боролся против отдельных льгот. Система уже превратилась в лоскутное одеяло, говорил директор налогового департамента, а сейчас замминистра финансов Илья Трунин. Доля льгот в сборах НДПИ выросла с 0% в 2006 г. до 16% в 2015 г., компании сэкономили в 2015 г. 355 млрд руб., по данным Vygon Consulting и ФНС (см. график). Сечин поступает как менеджер компании, лоббирующий ее интересы и пытающийся снизить налоги, отмечает федеральный чиновник.