Ирина Кезик
В России намерены нарастить мощности хранения топлива на
нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ). Вице-премьер Александр Новак поручил
отраслевым регуляторам и нефтяным компаниям проработать этот вопрос, узнали
«Известия». Их совместные предложения должны быть представлены в кабмин до
конца марта 2026 года. Эксперты отмечают, что создание дополнительной системы
хранения топлива на НПЗ может повысить устойчивость обеспечения страны топливом
в периоды локального дефицита. Вместе с тем реализация таких проектов потребует
значительных инвестиций и времени.
В чем суть поручений
В России могут появиться
дополнительные мощности по хранению топлива на НПЗ. Поручение проработать этот
вопрос отраслевым регуляторам и заинтересованным нефтяным компаниям дал
вице-премьер РФ Александр Новак. Об этом «Известиям» рассказали два источника,
знакомые с протоколом совещания по вопросам топливообеспечения, которое
состоялось в правительстве в конце 2025 года.
По словам одного из них,
Минэнерго, Ростехнадзор, Минтранс и нефтяные компании должны проработать
предложения по созданию «системы хранения необходимого объема запасов топлива,
количеству эстакад (сооружения на НПЗ и нефтебазах, которые обеспечивают налив
нефтепродуктов в ж/д и автоцистерны. — Ред.), с указанием источников
финансирования, а также мер по стимулированию создания такой системы». Итоги
этой совместной работы они должны предоставить в кабмин до конца марта 2026
года.
Второй собеседник, знакомый с
содержанием протокола, рассказал: Александр Новак также поручил Минэнерго и ФАС
проработать и представить в кабмин предложения, которые обяжут нефтяные
компании отправлять на переработку не менее 40% от добываемых объемов нефти и
поставлять на внутренний рынок топлива, произведенного из этого сырья.
Добыча нефти по итогам 2024 года
составила 516 млн т, ее первичная переработка — 266,5 млн т, производство
бензина — 41,1 млн т, дизеля — 81,6 млн т, сообщал Александр Новак.
По словам управляющего партнера
компании «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, в среднем в России в год
потребляется порядка 37–38 млн т бензина и 44–45 млн т дизельного топлива.
— По сути, нефтяники уже выполняют
поставленную перед ними задачу. Что же касается расширения мощностей по
хранению топлива, то об этой проблеме говорится уже не первый год, — отметила
эксперт.
Она напомнила, что в 2022 году
совладелец «Лукойла» Вагит Алекперов предупреждал правительство о риске
остановки нефтепереработки из-за переполненных хранилищ нефтепродуктов. По его
словам, на фоне санкций компании столкнулись с трудностями при экспорте
топлива, что привело к накоплению избыточных объемов на заводах.
— В 2025-м проблема носила иной
характер. Из-за внеплановых ремонтов внутренний рынок столкнулся с нехваткой
бензинов. Дополнительные мощности необходимы для хеджирования подобных рисков,
— отметила Екатерина Косарева.
«Известия» направили запрос в
аппарат вице-премьера Александра Новака, Минэнерго, Минтранс, Ростехнадзор и в
крупные нефтяные компании.
Какой объем запасов топлива есть в стране
Объем запасов, а точнее
количество моторного топлива товарного качества, которое находится на
нефтеперерабатывающих заводах, — это не постоянная величина, она меняется в
зависимости от множества факторов, объяснил заместитель гендиректора Института
национальной энергетики Александр Фролов.
— Полагаю, речь в данном случае
должна вестись не только о количестве автобензинов и дизельного топлива на НПЗ,
но и о развитии сети нефтебаз или, как их еще называют, топливных терминалов, —
отметил он.
В целом, по словам эксперта,
исходя из эмпирических показателей, запасов автобензина и дизельного топлива в
зависимости от сезона и без учета особых направлений использования должно
хватать на две-четыре недели использования на внутреннем рынке без учета
текущего производства. В абсолютном выражении, по оценкам ИнфоТЭК, это примерно
от 2 до 3,5 млн т на каждый из видов.
Такого же мнения придерживается и
управляющий партнер Kasatkin Consulting Дмитрий Касаткин.
— Запасы топлива в России можно
оценить примерно в 2 млн т бензина и 3 млн т дизеля, что эквивалентно двум-трем
неделям подстраховки потребления, однако значительная часть этих объемов
находится вне площадок НПЗ — в логистике и нефтебазах. Непосредственно на
заводах хранение существенно меньше, — отметил он.
В конце 2025-го Александр Новак в
интервью телеканалу «Россия 24» заявлял, что «запасы топлива в РФ сейчас выше,
чем в прошлом году».
Последний раз об их размерах
сообщалось в начале июня прошлого года. Тогда директор департамента
нефтегазового комплекса Минэнерго Антон Рубцов заявил, что внутренний рынок
полностью обеспечен автомобильным топливом. По его словам, товарные запасы
автомобильного бензина на нефтеперерабатывающих заводах и нефтебазах достигли
1,8 млн т, а объемы хранения дизельного топлива составили 3,3 млн т.
Но, как показала практика, этого
оказалось недостаточно, отметила Екатерина Косарева.
Биржевые цены на моторное топливо
на Петербургской бирже в конце июля резко ускорились, а в августе котировки
АИ-95 и АИ-92 обновили максимумы с осени 2023 года. В ряде регионов в тот
момент возник дефицит бензина.
Во сколько обойдется строительство новых мощностей хранения
В конце 2025 года глава
«Роснефти» Игорь Сечин представил в правительство свои предложения по мерам
поддержки развития внутреннего рынка моторного топлива. В частности, он
предложил ввести для владельцев АЗС обязательство содержать месячный запас
нефтепродуктов.
— Мера действенная, однако не все
владельцы заправок могут себе это позволить, особенно независимые участники
рынка. Тут есть ряд вопросов — от источников финансирования до вопросов
технического регламента, которые регулируют допустимые объемы хранения для
разных АЗС. Например, для тех, которые расположены в черте города или на
трассе, — отмечает Екатерина Косарева.
Тем не менее в настоящее время,
по словам генерального директора Независимого аналитического агентства
нефтегазового сектора (НААНС-Медиа) Тамары Сафоновой, резервуарные парки для
хранения бензина и дизельного топлива расположены на объектах
нефтеперерабатывающих предприятий, в системе «Транснефть», на нефтебазах,
морских и речных терминалах, а также на АЗС.
— В целом существующая в России
инфраструктура позволяет обеспечивать непрерывный процесс приема,
транспортировки хранения, слива, налива нефтепродуктов, отгрузки конечным
потребителям, — сказала эксперт.
По ее словам, в 2023 году — в
период максимального производства в России бензина в объеме 44 млн т и
дизельного топлива в объеме 88 млн т — не наблюдалось дефицита мощностей
резервуарных парков для бесперебойного обеспечения российских потребителей и
поставки на экспорт. Екатерина Сафонова считает, что мобильные остатки топлива
на НПЗ смогут поддержать топливообеспечение в стране в период локального
дефицита, но это не решит вопрос комплексного насыщения рынка бензином, если
объемы производства будут отставать от уровня потребления в стране.
В свою очередь, Дмитрий Касаткин
полагает, что вполне реалистично увеличить хранение на 0,5–1,5 млн т, что даст
еще до недели покрытия спроса.
— Если мы говорим о более
существенном увеличении больше 2 млн т, то тут инвестиции будут выше из-за
масштабов вложений в сопутствующую инфраструктуру — логистика, площадка,
энергетика и безопасность. Для рынка это поможет снизить вероятность кризисов
предложения, а для компаний это дополнительные траты и замороженный оборотный
капитал. Оценить вложения можно в 60–100 млрд рублей на 1 млн т мощностей
хранения, — подсчитал эксперт.
Нефтяники явно будут просить в
ответ преференции, считает Екатерина Косарева, так как компании в настоящее
время инвестируют средства в ремонты своих заводов. По ее словам, дискуссия по
этому вопросу в 2026 году только начнется, поэтому скорого расширения систем
запасов топлива на отечественных НПЗ ждать не стоит.