Сергей Тихонов
После подорожания на 8,5% для всех категорий потребителей в декабре
2022 года газ в России не должен был расти в цене до июля 2024 года. Но в
2023-м из-за падения доходов от экспорта газа цены на него были подняты на 10%
для промышленных потребителей. В 2024-м цены выросли еще на 11,2% уже для всех
категорий потребителей. А в 2025 году планируется повышение на 11,3%.
Фактически, для населения с 2015
года газ в 2025-м подорожает почти на 85%, а для промышленных потребителей в два
раза. Более того, опрошенные "Российской газетой" эксперты считают,
что рост цен обгоняющими инфляцию темпами продолжится и в дальнейшем.
Как отмечает старший консультант
компании "Имплемента" Евгения Попова, исторически цены на газ
индексировались по принципу привязки к темпам инфляции. Но из-за выпадающих (в
связи с существенным сокращением экспорта) газовых доходов, а также реализации
программ газификации этой индексации, очевидно, стало недостаточно. Поэтому
рост цен ускоренными темпами является экономически обоснованным.
А как подчеркивает замглавы Фонда
национальной энергетической безопасности Алексей Гривач, природный газ остается
последним энергоносителем, цены на который в РФ регулируются. И на протяжении
многих лет они индексировались существенно ниже уровня официальной инфляции.
Пока была возможность субсидировать эту историю за счет больших объемов и
дорогих по стоимости поставок в Европу, схема работала без ущерба финансовой
стабильности "Газпрома" и надежности газового хозяйства страны. Но
экспорт в Европу из-за геополитического противостояния с Западом упал в 5-6
раз. А обязательства "Газпрома" по газификации и социальной
догазификации, наоборот, кратно возросли. Плюс вырос и уровень инфляции.
По мнению эксперта, было три
варианта решить проблему: повышать внутренние цены с некоторым опережением
инфляции, сворачивать социальную газификацию или субсидировать эту работу из
бюджета, как это делается с демпфером по бензину. Пошли по первому пути. При
этом нельзя сказать, что рост цен на газ произошел одномоментно, пока удается
обойтись без резких движений.
В дальнейшем тенденция к росту
цен в среднесрочной перспективе сохранится, считает Попова. Вопрос лишь в
темпах и распределении нагрузки по типам потребителей. Сейчас действует три
различных цены на газ - для населения, промышленности и
тепло-электроэнергетики, которые могут расти по-разному. Так, например, в
декабре 2023 года увеличилась оптовая цена только для промышленных
потребителей.
Эксперт отмечает, что к
индексированию цен в соответствии с уровнем инфляции планируют вернуться в 2026
году. Но, с учетом действующей налоговой нагрузки, выпадающих экспортных
доходов и необходимых инвестиций в газопроводную инфраструктуру это объективно
может произойти после 2030 года.
Гривач уточняет, что пока
долгосрочного плана по дерегулированию цен на газ (перехода к рыночному
ценообразованию), хотя бы для промышленности, у правительства нет. Меры
принимаются в режиме ручного управления, горизонт планирования невелик.
До равной доходности поставок
газа на внутренний рынок и его экспорта еще очень далеко, уточняет Гривач. И к
этому совсем не обязательно стремиться. Есть регулируемый цены, которые
являются плодом компромисса между поставщиком и регулятором, либо рыночные цены
- плод компромисса между участниками рынка. И хорошо, что от рыночной модели
ценообразования в этом случае фактически отказались, считает эксперт.