Минфин вспомнил еще об одном способе наполнения бюджета

В Минфине всерьез решили продлить действие повышенного НДПИ для газа на 2016 г. Минфин пока официально не делал такого предложения, но неформально оно уже обсуждается, рассказывают два федеральных чиновника и отраслевой лоббист – участник дискуссии. Всем очевидно, что это неизбежно на фоне большого дефицита бюджета и в этом, и в следующем году, уверен один из чиновников. В прошлом году повышение налогов случилось неожиданно для экспортеров – президент Владимир Путин обещал не повышать нагрузки до 2018 г. Но это назвали изъятием девальвационной прибыли и забрали у нефтяной отрасли 200 млрд руб. через частичное замораживание налогового маневра (пошлины не снизились, а НДПИ был повышен). Нефтяники возмутились – и тогда 100 млрд руб. было изъято у «Газпрома». «Роснефть» предложила снизить НДПИ для сложных проектов на шельфе Звучали заверения, что эти изъятия – разовая акция. Но с очень высокой вероятностью они повторятся, рассказывает чиновник, знакомый с предложением Минфина. У отрасли для этого есть возможности, уверен участник обсуждения. «Газпрому» сделано послабление: все госкомпании должны заплатить дивиденды на 50% по РСБУ или по МСФО (в зависимости от того, где прибыль выше), а он заплатил 21,8% по МСФО, или 50% по РСБУ. Бюджет недополучил 84 млрд руб. Министр экономического развития Алексей Улюкаев объяснил это тем, что у «Газпрома» выросла налоговая нагрузка. В бюджете 2017 г. еще более тяжелая ситуация. Расходы решено заморозить в номинальном выражении и на 5% сократить непрограммные расходы (треть бюджета). В трудную минуту нефтяники должны помочь стране, объясняет участник обсуждений в Минфине. Сейчас базовая ставка НДПИ для газа – 35 руб. на 1000 куб. м. Это немного, уверен портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев: налоговая нагрузка газовой отрасли гораздо ниже, чем нефтяной. «Если сохранят текущий уровень ставок – это уже позитивно для отрасли», – считает он. «Мы изначально считали маловероятным, что в 2017 г. налоговое бремя нефтегазовых компаний будет снижено по сравнению с 2016 г., – дефицит бюджета никуда не исчез», – говорит младший директор отдела корпораций Fitch Ratings Дмитрий Маринченко. Базовый сценарий Fitch: «Газпром» будет продолжать платить НДПИ по повышенной ставке – на 100 млрд руб. больше, чем в 2015 г. Тогда «Газпром», возможно, и в 2017 г. будет генерировать отрицательный свободный денежный поток, этот прогноз учитывает и уменьшение программы капитальных вложений на 20% по сравнению с 2015 г. В «Газпроме» отказались от комментариев. Что касается нефтяной отрасли, то тут возможно повышение НДПИ в обмен на введение налога на добавленный доход (НДД) для новых и некоторых старых месторождений. «НДД для старых месторождений – квазильгота, логично требовать повышения налогов», – объясняет чиновник логику Минфина. Госкорпорации отдадут бюджету половину дохода от депозитов Минфин недавно прислал в Мин¬энерго презентацию с новыми параметрами налоговой реформы: выпадающие доходы бюджета составят до 50 млрд руб. Чтобы их компенсировать, и надо поднять НДПИ, говорилось в ответе Минфина на запрос «Ведомостей». Возможны также изъятия с помощью неснижения пошлин. Такой сценарий уже закладывает в свой базовый сценарий Fitch – у нефтяников будет расти НДПИ, как и предполагалось по изначальному графику, а экспортная пошлина будет снижена только до 36%, а не до 30%, как предполагалось (т. е. на уровне 2016 г.). Налоговые изъятия в процентах от выручки в России – одни из самых высоких в мире, указывает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов: до падения цен на нефть – порядка 73% против примерно 35% у мировых мейджоров, сейчас – около 58% против 12%. Никакой девальвационной прибыли в секторе уже нет, считает Борисов: при текущей конъюнктуре (цена барреля нефти – $47, курс доллара – 63 руб.) средний добывающий проект приносит российским компаниям 1800 руб. с 1 т нефти, почти на 1000 руб. меньше, чем в 2015 г. И примерно половина снижения обусловлена замораживанием пошлин при увеличении НДПИ, остальное – изменением макропараметров, включая инфляцию. В Минфине все равно есть ощущение, что отрасль имеет возможности для дополнительных изъятий: добыча в следующем году вырастет не менее чем на 10 млн т, говорит один из участников обсуждений в Минфине. Рост добычи связан с запуском многих новых проектов, начало реализации которых пришлось на тучные годы, в условиях отдельных налоговых преференций, возражает Борисов: очевидно, этот потенциал будет исчерпан в ближайшие годы. А в условиях продолжающегося падения добычи на старых месторождениях растущий тренд может смениться стагнацией или падением, предупреждает аналитик. ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» всё-таки доказало в суде, что оно не монополист bk55.ru от 15 июля 2016 — 09:00 УФАС пыталось наказать компанию двухмиллионным штрафом за слишком высокие цены на бензин, но фирма обжаловала это решение в суде. Накануне в Восьмом арбитражном апелляционном суде рассмотрели заявление ООО «Газпромнефть – Региональные продажи». Фирма потребовала отменить двухмиллионный штраф УФАС. Напомним, что в июле 2015 года омское УФАС признало компанию нарушителем Закона «О защите конкуренции». По данным ведомства, она установила на территории Омской области монопольно высокие мелкооптовые цены на бензин АИ-92, АИ-95, G-Drive-95 и дизельное топливо зимнее, результатом чего явилось или могло явиться ущемление интересов мелкоооптовых покупателей бензинов автомобильных и дизельного топлива. За эти нарушения антимонопольная служба и оштрафовала «Газпромнефть – Региональные продажи». Фирма не стала сдаваться и пыталась обжаловать решение в суде. Суд компанию поддержал. – При недоказанности фактов отсутствия рынков мелкооптовой торговли автомобильными бензинами и дизельным топливом сопоставимых с соответствующими рынками Омской области, а также превышения цены товара над суммой необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли действия ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» не могут быть квалифицированы как нарушающие требования пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ, – говорится в решении суда. Известно, что решение пока не вступило в законную силу, а значит, у УФАС есть два месяца его обжаловать. Воспользуется ли ведомство своим законным правом, пока неизвестно.