Выплаты по демпферу, обратному акцизу на нефть и инвестиционной
надбавке в этом году выросли на 15%
Текущий год еще не подошел к
концу, а субсидии российским НПЗ уже превысили уровень 12 месяцев прошлого
года. По данным Минфина, выплаты по демпферу, обратному акцизу на нефть и
инвестиционной надбавке за январь-ноябрь 2024 г. достигли 3,36 трлн руб.,
превысив показатель 2023 г. на 15%.
Если демпфер предназначен для
сдерживания цен на бензин и дизель, то два других вида субсидий привязаны к
уровню модернизации НПЗ:
Обратный акциз предназначен для
тех НПЗ, у которых объем выпуска нефтепродуктов составляет не менее 75% от
объема переработки нефти;
НПЗ, у которых это соотношение
составляет менее 75%, могут получить инвестнадбавку в том случае, если
компания-оператор по соглашению с регулятором берет обязательства по
модернизации мощностей.
По данным трейдинговой компании
ООО «Ресурс», субсидии по инвестнадбавке за последние два года выросли
практически вдвое: если в 2022 г. объем выплат составил 106 млрд руб., то за 11
месяцев 2024 г. — 196 млрд руб.
Однако проблема в том, что после
2022 г. модернизация российских НПЗ серьезно осложнилась. Евросоюз и Япония
ввели санкции на поставку оборудования для нефтепереработки, из-за этого
компаниям-получателям инвестнадабвки стало сложнее исполнять обязательства по
техническому переоснащению НПЗ.
Согласно действующим нормам,
НПЗ-получатели этой субсидии должны будут ввести в строй установки стоимостью
не менее 50 млрд руб. до конца 2026 г. — в противном случае весь объем выплат
по инвеснадбавке должен быть возвращен в бюджет. Регуляторы обсуждают продление
этой нормы до начала 2030-х гг., однако я полагаю, что целесообразнее было бы
на время приостановить выплаты, а недополученную разницу возместить в виде
сокращения топливных акцизов.
По данным Федерального
казначейства, поступления по акцизам на бензин и дизельное топливо по итогам
первых 10 месяцев 2024 г. достигли 951 млрд руб. из них 240 млрд руб. были
направлены в федеральный бюджет, а 711 млрд руб. — в региональные. Поэтому, по
моему мнению, топливные акцизы уместно сократить на 25%, то есть на
«федеральную» составляющую ставок. Это могло бы компенсировать потери НПЗ от
приостановки выплат по инвестнадбавке.
Сергей Терешкин
Основатель и генеральный директор маркетплейса нефтепродуктов и сырья
OPEN OIL MARKET