Мария Озмитель (Бишкек)
С первого октября 2024 года в
Кыргызстане для борьбы с контрабандой внедрили инновационную систему маркировки
бензина и дизельного топлива. Государственная налоговая служба (ГНС) КР
оценила, каких результатов удалось добиться за первые два месяца этой практики.
Как полагают в ведомстве, они оказались не только положительными, но и весьма
показательными.
Так, по данным ГНС, на конец
октября промаркировано более 105 тысяч тонн ГСМ, из которых 58 тысяч -
дизельное топливо и 47 тысяч - бензин. По итогам октября поступило 513,3
миллиона сомов акцизного налога на горюче-смазочные материалы, что на 117,5
процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Напомним, кабинет министров КР
одобрил реализацию инициативы государственно-частного партнерства. Внедрение
обязательной маркировки топлива в режиме так называемой "проектной
песочницы" произойдет в пилотном порядке. Уже с первого января 2025 года в
Кыргызстане, отметили в Налоговой службе, будет запрещен оборот бензина и
дизтоплива, не соответствующих новым требованиям.
Каким образом маркируется
топливо, корреспонденту "РГ" рассказал начальник отдела контроля за
подакцизными товарами и маркировки ГНС Бакыт Акматов.
- Топливный маркер состоит из
углерода, водорода и азота, - пояснил он. - По составу он идентичен бензину и
дизельному топливу. Добавляется в пропорции одна доза на миллион. Это примерно
семьсот граммов на цистерну объемом в 60 тонн. Маркер не изменяет цвета и
физических свойств топлива. Чтобы это выяснить, проводились специальные
испытания в соответствии с техническим регламентом по безопасности ГСМ. Но при
этом есть специальные анализаторы, с помощью которых выявляют наличие или
отсутствие маркера.
Маркер, как и анализатор,
производит компания из Сингапура, специализирующаяся на создании передовых
оптических материалов и платформ с использованием собственных нано-и
молекулярных технологий. По словам Бакыта Акматова, аналоги этой продукции
пытались найти в России. Но в РФ маркировка спектральная, и применяется она
исключительно в коммерческих проектах в небольших масштабах, чаще всего для
отслеживания расхода топлива.
- Россия и Казахстан - нефтяные
страны, в которых внутренний рынок бензина и дизельного топлива субсидируется
государством, - отметил он. - Собственно говоря, у них нет больших проблем с
контрабандой ГСМ. Впрочем, в РК применяется практика "окраски" дизеля
в рамках льготной программы для сельхозпроизводителей. Возможно, нашим опытом
заинтересуются и коллеги по ЕАЭС.
Маркировка ввозимого в республику
топлива будет проводиться на нефтебазе "Кант", а его практическая
проверка - непосредственно на автозаправочных станциях. ГСМ, не прошедшие такой
тест, - контрабанда.
- Судьба таких горюче-смазочных
материалов и их владельцев будет решаться в судебном порядке, - пояснил Бакыт
Акматов. - В рамках действующего законодательства есть несколько вариантов
принятия решений - изъятие в доход государства, уничтожение, возврат с выплатой
штрафа в пользу государства. При этом за оборот немаркированной продукции в
больших объемах наступает уголовная ответственность с наказанием до пяти лет
лишения свободы.
Еще один новый инструмент,
который начали применять вместе с маркировкой ГСМ, - замер их фактических
объемов.
- За последние восемь лет
показатели легального рынка Кыргызстана, по большому счету, не менялись, -
констатировал Бакыт Акматов. - И это при том, что количество автомобилей в
стране значительно выросло, следовательно объем потребления горюче-смазочных
материалов увеличился. Поэтому принято решение ввести процедуру не только
маркировки, но и физических замеров объема завозимого топлива. Ранее ничего
подобного не происходило. Поставщики декларировали продукцию, и это было все.
Оба эти новшества серьезно повлияли на данные об импорте ГСМ и налоговые
отчисления.
Вместе с тем
Партнером проекта по технической
части стало государственное предприятие ОАО "Учкун". Его специалисты
прошли обучение и получили необходимые сертификаты. Выбор в пользу
"Учкуна" сделан в связи с тем, что госпредприятие является
производителем защищенной печатной продукции с применением аналогичных
молекулярных маркеров.