Валерий Воронов
Власти усиливают госконтроль за топливным рынком — ФАС выявила признаки нарушения закона о защите конкуренции и возбудила дела в ряде регионов. Антимонопольная служба подозревает игроков в реализации сырья с нефтебаз. 27 сентября вице-премьер Александр Новак в ходе совещания с президентом сообщил, что кабмин введет дополнительные меры сдерживания стоимости, если ситуация не стабилизируется. Пока же розничные цены на бензин продолжают расти, несмотря на запрет вывоза нефтепродуктов из РФ. Эксперты называют действия ФАС несущественными — проверки коснулись лишь небольших компаний и не решают проблемы в целом. Но, по данным источника «Известий», ведомство уже собирает информацию о других участниках рынка.
Проверенный метод
ФАС начала возбуждать антимонопольные дела по итогам первичного анализа на рынке нефтепродуктов, сообщило ведомство 29 сентября. По оценке антимонопольной службы, ряд компаний реализовывали моторное топливо с нефтебаз по завышенной цене. Среди них — АО «Осколнефтеснаб», OOO «Газпромнефть – Региональные продажи», ООО «Гудвил-А» и ООО «Реалграмм».
Ростовское управление ФАС возбудило дело в отношении ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» за то, что компания продавала топливо другим участникам рынка по 80 тыс. рублей за 1 т, в то время как региональный биржевой индекс цен составлял 77,7 тыс. В отношении ООО «Ильский НПЗ им. А.А. Шамара» и ООО «Славянск ЭКО» — по признакам заключения антиконкурентного соглашения. Также дагестанское УФАС возбудило дело в отношении Ассоциации владельцев автозаправочных станций о незаконной координации экономической деятельности.
ФАС продолжает проводить анализ текущей ситуации на товарном рынке нефтепродуктов, отметили в службе.
Как сообщил «Известиям» источник, знакомый с содержанием совещания биржевого комитета ФАС от 27 сентября, сейчас ведомство собирает информацию о ряде других участниках рынка.
— Активизация действий ФАС показывает намерение правительства усилить контроль за топливным рынком страны. Меры ФАС актуальны и могут несколько приостановить рост цен в мелком опте. Однако если действия антимонопольной службы ограничатся предложенными, то существенных изменений на рынке ждать не следует — проверки коснулись лишь мелких игроков, — считает зампредседателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» (объединение производителей и продавцов энергоресурсов) Дмитрий Гусев.
Кроме того, даже решение ФАС о привлечении к ответственности может быть оспорено в суде, судебный процесс может продлиться годы и не факт, что суд признает ведомство правым, добавил он.
Как отметил «Известиям» источник в отрасли, у указанных компаний есть хороший шанс выиграть у ФАС в суде, потому что отдельным игрокам выдвигаются обвинения за отпуск топлива выше биржевых индексов, а в законодательстве нет четких ограничений на этот счет. Также участники рынка были вынуждены повышать цены в мелком опте, так как за последние месяцы цены на бирже стремительно менялись, добавил собеседник.
— Активность ФАС сейчас — это, скорее, дополнительный рычаг давления на отрасль с целью скорейшего достижения задач, поставленных президентом страны по нормализации ситуации на рынке, — отметил президент Независимого топливного союза Павел Баженов.
Состояние рынка
Как писали «Известия», в последние месяцы некоторые российские субъекты столкнулись с проблемами нехватки топлива и его высокой цены. Особенно острая ситуация сложилась в сельскохозяйственных регионах, где аграрии зафиксировали недостаток дизеля. 12 сентября глава президент России Владимир Путин в рамках Восточного экономического форума также отмечал, что правительство не отреагировало своевременно на ситуацию и дизеля в определенный момент стало физически не хватать в отдельных субъектах.
29 сентября Аи-92 стоил 58 тыс. рублей за 1 т, Аи-95 — 60,5 тыс. рублей, а дизель — 62,2 тыс., следует из данных Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Для сравнения: в июне Аи-92 торговался по 54 тыс. рублей за 1 т, Аи-95 — по 61,5 тыс., дизель — по 52,6 тыс. Впрочем, цены на бирже всё же показали снижение, и российский топливный рынок начал насыщаться после введения правительством 21 сентября полного запрета на вывоз нефтепродуктов из страны.
Однако, даже несмотря на снижение цен в опте, на заправках цены ниже не стали, наоборот, на многих АЗС они продолжили подниматься, рассказал «Известиям» президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» Владимир Матягин. Средние потребительские цены на бензин в России с 18 по 25 сентября 2023 года выросли на 27 копеек — до 55,92 рубля за литр, сообщил Росстат.
«Известия» направили запросы в Минэнерго и нефтяные компании.
Во время совещания с президентом 27 сентября вице-премьер Александр Новак отметил, что правительство введет дополнительные меры сдерживания цен на топливо, если ситуация не стабилизируется.
— Принятые меры ФАС сложно назвать исчерпывающими. Во-первых, бензин начал дорожать не вчера. Всё началось на бирже, где топливо дорожало с рекордной скоростью. Это явные признаки того, что цены могли разогнать через сделки. Подобное уже было в 2018 году — тогда ФАС возбудила дело по признакам сговора в отношении нефтетрейдеров, которое, однако, служба не смогла выиграть в судах, — отметил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев.
Что касается дополнительных мер для стабилизации цен, то в ФАС уже озвучили идею увеличить минимальный объем топлива, который должен продаваться на бирже до 20% (сейчас норматив составляет 13% для бензина и 9,5% для дизеля. — «Известия»), добавил он.
— Правда, выступать с такой мерой и реализовывать нужно было раньше — хотя бы весной, — полагает эксперт.
По словам директора департамента рынка капиталов ИК «ИВА Партнерс» Артема Тузова, проблема с ростом цен возникла после того, как правительство анонсировало постепенный уход от топливного демпфера, суть которого сводилась к компенсации нефтяным компаниям, продающим сырье в России, разницы между ценой экспорта и внутренней ценой.
В июне в Минфине сообщали, что выплаты нефтяникам по демпферу с сентября сократятся вдвое (на 50 млрд рублей в месяц).
По его словам, в результате такого решения многолетняя формула ценообразования, когда стоимость бензина росла на уровень инфляции, перестала работать. Чтобы исправить ситуацию, следует вернуть старую формулу демпфера, считает эксперт.
Беспрецедентная мера по запрету экспорта очевидно сработала, биржевые цены ощутимо снизились, но для того чтобы объемы, купленные по новым ценам, оказались на нефтебазах в регионах, должно пройти время — ситуация нормализуется, нужно просто подождать, заключил Павел Баженов из Независимого топливного союза.