Нарушение выразилось в превышении в отдельные дни октября и декабря 2012 года предельной торговой надбавки при формировании розничной цены на бензины марки АИ-92 и АИ-95, реализуемые через АЗС в границах муниципального образования город Салехард.
В рамках осуществления антимонопольного контроля за ситуацией на внутреннем рынке нефтепродуктов Ямало-Ненецкое УФАС России в ежедневном режиме осуществляет мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты, реализуемые на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Как уже ранее сообщалось, в ноябре - декабре текущего года был зафиксирован значительный рост розничных цен на бензины автомобильные и дизельное топливо, реализуемых ОАО «НК «Роснефть-Ямалнефтепродукт» через АЗС в окружном центре. Цена за 1 литр бензина марки АИ-92 повысилась с 26 руб. 70 коп. до 29 руб. 20 коп, бензина марки АИ-95 - с 28 руб. 30 коп. до 31 руб. 60 коп. за 1 литр, дизельное топливо - с 28 руб. до 31 руб. 50 коп. за 1 литр.
10 декабря 2012 года было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства и началось антимонопольное расследование в отношении ОАО «НК «Роснефть-Ямалнефтепродукт». Предметом изучения специалистами Ямало-Ненецкого УФАС России явился порядок формирования розничной цены на нефтепродукты.
В ходе подготовки к рассмотрению дела было установлено, что постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2004 № 74 (в редакции постановлений Губернатора ЯНАО от 02.09.2004 № 293 и от 06.09.2007 № 131-ПГ) в труднодоступных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа введено государственное регулирование предельной торговой надбавки на нефтепродукты. Регулирование заключается в установлении дифференцированных предельных торговых надбавок к цене закупа нефтепродуктов с учетом транспортных расходов. К труднодоступным территориям также относится муниципальное образование город Салехард.
Приказом Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2010 г. № 351 установлены предельные торговые надбавки для ОАО «НК «Роснефть-Ямалнефтепродукт», в том числе для Салехардского головного предприятия по обеспечению нефтепродуктами – 19,51%.
По запросу антимонопольного органа были представлены заверенные копии документов бухгалтерского учета, а именно: счета-фактуры на закупаемые партии ГСМ, товаро-транспортные накладные, оборотно-сальдовые ведомости. Данные документы стали предметом анализа специалистами антимонопольного управления.
В ходе анализа порядка формирования розничной цены было выявлено превышение применяемой торговой надбавки над установленной Приказом от 01.12.2010 г. № 351 Департамента экономики ЯНАО (19,51%): на бензин марки АИ-92 6 и 7 декабря 2012 года, на бензин марки АИ-95 – в период с 5 по 17 октября 2012 года.
Фактический уровень применения торговой надбавки, выявленный в ходе антимонопольного расследования
Марка ГСМ |
Дата |
Фактически действующая торговая надбавка согласно расчету, % |
Превышение надбавки в % |
Превышение надбавки в рублях |
АИ-92 |
06.12.2012 |
19,97 |
0,46 |
0,67 |
АИ-92 |
07.12.2012 |
20,01 |
0,50 |
0,72 |
АИ-95 |
05.10.2012 |
20.88 |
1.37 |
1.83 |
АИ-95 |
06.10.2012 |
20.88 |
1.37 |
1.83 |
АИ-95 |
07.10.2012 |
20.88 |
1.37 |
1.83 |
АИ-95 |
08.10.2012 |
20.88 |
1.37 |
1.83 |
АИ-95 |
09.10.2012 |
20.97 |
1.46 |
1.95 |
АИ-95 |
10.10.2012 |
21.13 |
1.62 |
2.14 |
АИ-95 |
11.10.2012 |
21.47 |
1.96 |
2.55 |
АИ-95 |
12.10.2012 |
19.88 |
0.37 |
0.53 |
АИ-95 |
13.10.2012 |
19.88 |
0.37 |
0.53 |
АИ-95 |
14.10.2012 |
19.88 |
0.37 |
0.53 |
АИ-95 |
15.10.2012 |
19.87 |
0.36 |
0.50 |
АИ-95 |
16.10.2012 |
19.80 |
0.29 |
0.42 |
АИ-95 |
17.10.2012 |
19.79 |
0.28 |
0.40 |
Таким образом было зафиксировано превышение, так называемой «красной черты» (19,51 %), что квалифицировано Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России как нарушение ОАО «НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт» установленного порядка ценообразования.
Данная ситуация квалифицируется как ущемление интересов хозяйствующих субъектов и физических лиц, которые приобретают нефтепродукты на АЗС, принадлежащих ОАО «НК"Роснефть-Ямал-Нефтепродукт» в границах муниципального образования город Салехард.
Был подсчитан незаконный доход, полученный в результате противоправного действия. По расчетам специалистов антимонопольного управления он составил 222 тысячи рублей.
По итогам рассмотрения дела Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приняла решение:
1. Признать ОАО «НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в превышении применяемой торговой надбавки над установленной Приказом от 01.12.2010 г. № 351 Департамента экономики ЯНАО (19,51%): на бензин марки АИ-92 6 и 7 декабря 2012 года, на бензин марки АИ-95 – в период с 5 по 17 октября 2012 года.
2. Выдать ОАО «НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт» предписание о совершении действий, направленных на недопущение ущемления интересов других лиц – хозяйствующих субъектов и физических лиц, которые приобретают нефтепродукты на АЗС, принадлежащих ОАО «НК "Роснефть-Ямал-Нефтепродукт» в границах муниципального образования город Салехард.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях для решения вопроса о возбуждении административного производства по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт» и должностного лица.