По данным источников в правительстве, в середине января оно поручило Минэнерго изучить вопрос и о скидках на электроэнергию для АПК. Но, уточняют собеседники, еще 23 января министр Сергей Шматко представил докладную записку о том, что это невозможно.
Практика сезонных скидок сельхозпроизводителям за счет нефтяников не нова — льготы оформляются ежегодным внесением изменений в постановление правительства N674 от ноября 2003 года. В 2010 году объем субсидий аграриям составил 3,3 млрд руб., в 2011 году правительство согласовало поставки аграриям 2,5 млн тонн дизтоплива и 180 тыс. тонн бензинов по льготным ценам — на 10% дешевле уровня, зафиксированного в ноябре 2010 года. К весенней посевной нефтяникам пришлось продавать топливо на 30% ниже рынка, их потери составили около 10 млрд руб.
По данным ИАЦ "Кортес", в декабре средняя по РФ цена на мало востребованный зимой летний дизель составляла 25,24 тыс. руб. за тонну. Если поручение премьера будет выполнено буквально, то есть объем поставок увеличится на 10%, а скидка составит 30% от декабрьской цены, то при текущем уровне цен объем субсидии превысит 20 млрд руб. Однако точный объем потерь зависит от динамики рыночных цен. Если они возрастут, потери тоже увеличатся, упадут — снизятся.
Кроме увеличения объема субсидий правительство намерено изменить схему разверстки поставок по льготным ценам среди нефтяных компаний. До сих пор объемы льготных поставок согласовывались компаниями с Минэнерго в зависимости от их традиционного присутствия в аграрных регионах. При этом основная нагрузка ложилась на "Роснефть". Как пояснил источник в Минэнерго, в понедельник на совещании у вице-премьера Игоря Сечина была предложена новая схема: объем поставок по льготным ценам будет пропорционален объему добычи нефтекомпании. "Роснефть" и в этом случае окажется крупнейшим поставщиком, но теперь нагрузка на нее может уменьшиться за счет роста поставок от других компаний.
Исходя из объемов добычи (см. диаграмму), при текущих ценах "Роснефть" потеряет на льготах 5,2 млрд руб., а второй в стране по добыче ЛУКОЙЛ — 4,1 млрд руб. В прошлом году потери компании были вдвое меньше. В ЛУКОЙЛе не протестуют, подчеркивая, что "это наш вклад в развитие аграрного сектора". Другие нефтяники проявляют меньше энтузиазма, но соглашаются, что "выбора нет".
Вопрос о потерях нефтекомпаний поднимался на совещании у Игоря Сечина. Но, рассказывает один из участников мероприятия, никаких компенсаций за льготные поставки аграриям не предусмотрено. В компаниях лишь надеются, что их потери будут учтены при обсуждении возможных льгот по экспортной пошлине на нефтепродукты. На прошлой неделе Игорь Сечин поручил Минфину и Минэкономики рассмотреть возможность предоставления нефтяникам льготы по экспортной пошлине на мазут и дизтопливо, чтобы компенсировать потери "от поставок на внутренний рынок" по низким ценам, "замороженным" по договоренности с Минэнерго на уровне прошлого года вплоть до марта. Речь идет о другом предвыборном проекте правительства в адрес топливного рынка в целом. Фактически предлагается задним числом перенести повышение акцизов на топливо с 1 января на 1 марта с последующей компенсацией нефтяникам понесенных потерь из бюджета. В то же время, по данным "Ъ", в Минфине и Минэкономики идею субсидирования нефтяников из бюджета восприняли крайне негативно.
По словам директора по развитию ИАЦ "Кортес" Павла Строкова, заявление премьера об увеличении льгот для аграриев стало неожиданным для рынка, тем более что до сих пор предполагалось снижать субсидии сельхозпроизводителям на фоне реализации программы замены старого автопарка на более экономичный с зачетом стоимости старой техники. Источник в Минэнерго добавляет, что в министерстве считают "более прогрессивной" мерой прямые субсидии аграриям с последующей закупкой ими нефтепродуктов на бирже. Представитель одной из компаний подтвердил, что этот механизм обсуждался на совещании у Игоря Сечина, но не был поддержан. "Если государство субсидирует сельхозпроизводителей из бюджета, то может контролировать, куда уходит топливо и по какой цене, потому что когда АПК получает нефтепродукты по льготным ценам, то часть объемов они выкидывают на рынок, обваливая цены",— поясняет собеседник.
