Напомним, еще в феврале этого года антимонопольщики признали нефтяную компанию нарушившей закон о конкуренции, а в марте предписали нарушителю заплатить штраф в размере 78 миллиона рублей. Установление в Омской области экономически и технологически необоснованных розничных цен на бензины и дизельное топливо в 2007 году и за три квартала 2008 года – именно так сформулировано нарушение, за которое должна заплатить компания.
Стоит внимательнее посмотреть на цифру. 78 миллионов рублей – только 18 тысячных (!) от выручки «Газпромнефть-Омск» в 2008 году за розничную реализацию автомобильных бензинов и дизельного топлива в Омской области. Выручка компании за розницу нефтепродуктов составила 4,384 миллиарда рублей. Общая сумма выручки компании в 2008 году составила 17,379 миллиардов рублей.
С одной стороны, многим сумма штрафа показалась несправедливо маленькой, дескать, заплатят нефтяники эти «копейки» и дальше будут устанавливать «экономически и технологически необоснованные цены на нефтепродукты». С другой стороны, компания отказалась платить даже эти деньги. Отказалась и стала опротестовывать решение и предписание о наложения штрафа УФАС в суде.
Сегодня в этом деле поставлена точка: кассационный суд Западно-Сибирского округа признал действия УФАС обоснованными. ООО «Газпромнефть-Омск» не только должно заплатить штраф в размере уже названных 78 миллионов рублей, но и в течение двух лет экономически обосновывать антимонопольному управлению повышение розничных цен на бензины и дизельное топливо в двух случаях: если одномоментно цены были повышены более, чем на 5%, либо в течение квартала более, чем на 10%.
Чтобы сухие цифры стали более понятными, приведем пример: в роковую для автомобилистов ночь с 7 на 8 июня цена на бензин Аи-92 на заправках «Газпромнефть-Омск» подскочила с 17,5 до 20 рублей. В пересчете на проценты – более 14%. А теперь объяснять экономически Омскому УФАС придется даже 5-процентное повышение.
Выдержки из решения Омского УФАС России от 4 марта 2009 года:
«Общий уровень затрат у ОАО «Газпромнефть-Омск», приходящихся на 1 тонну нефтепродуктов, реализованных в розницу, ниже по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц с ОАО «Газпром нефть». Исключение составляет ОАО «Газпромнефть-Тюмень», затраты которого на протяжении 2, 3, 4 кварталов 2007 года и 1, 2, 3 кварталов 2008 года на такие виды нефтепродуктов, как автомобильные бензины марок Аи-80, Аи-92, Аи-95(96), дизельное топливо летнее были ниже уровня затрат ОАО «Газпромнефть-Омск».
Вместе с тем, в Омской области уровень розничных цен (средневзвешенных по кварталам), установленных ОАО «Газпромнефть-Омск» (ранее – ОАО «Сибнефть-Омскнефтепродукт») на бензины марок Аи-80, Аи-92 на протяжении 2007 года превышал уровень цен на соответствующие нефтепродукты в Кемеровской, Новосибирской (кроме бензина марки Аи-80), Томской, Свердловской областях, Алтайском, Красноярском краях. Разница в ценах по бензину марки Аи-80 доходила до 14,2% и составляла до 2569 руб. с НДС в пересчете на 1 тонну (или 1,96 руб. на 1 л). По бензину марки Аи-92 разница в ценах доходила до 15,6% и составляла до 3344 руб. с НДС в пересчете на 1 тонну (или 2,47 руб. на 1 л). При этом покупная цена ОАО «Газпромнефть-Омск» в отдельные периоды времени была значительно ниже, чем в других хозяйствующих субъектах, как входящих, так и не входящих в одну группу лиц с ОАО «Газпром нефть.
Розничные цены на бензин марки Аи-95(96) ОАО «Газпромнефть-Омск» на протяжении 2007 года превышали уровень розничных цен, установленных ОАО «Газпромнефть-Кузбасс» на территории Томской области, ОАО «Газпромнефть-Алтай» на территории Алтайского края, ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» и ОАО «Газпронефть-Урал» на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области. В течение 1, 2, 3 кварталов 2007 года розничные цены ОАО «Газпромнефть-Омск» на автомобильный бензин марки Аи-95(96) превышали уровень розничных цен хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ОАО «Газпром нефть», осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской, Новосибирской (за исключением 3 квартала 2007 года), Тюменской области, Красноярского края. При этом разница в ценах в отдельных регионах достигала 12,2% и составляла в пересчете на 1 тонну 2887 руб. с НДС (или 2,3 руб. на 1 л).
Уровень розничных цен на зимнее дизельное топливо, установленных ОАО «Газпромнефть-Омск» в 2007 году, на 2,9% - 13,1% или на 607 руб. – 2445 руб. на 1 т с НДС (на 0,22 – 2,03 руб. на 1 л .) превышал уровень розничных цен ООО «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» (Томская область), ОАО «Газпромнефть-Алтай».
На летнее дизельное топливо уровень розничных цен на территории Омской области в 1, 2 кварталах 2007 года также был выше розничных цен на аналогичный вид топлива в Кемеровской, Новосибирской, Томской, Свердловской (ОАО «Газпромнефть-Урал») областях, Красноярском крае.
Торговая надбавка ОАО «Газпромнефть-Омск» в 1 квартале 2007 года в относительных показателях составляла от 33,7% (дизельное топливо зимнее) до 66,9% (автомобильный бензин марки Аи-92), в абсолютных – от 4390 руб. до 8436 руб. на 1 т без НДС (или от 3,66 до 6,5 руб. на 1 л) и в 2,2 – 4,3 раза превышала затраты Общества, что свидетельствует об установлении экономически и технологически необоснованного уровня цен на нефтепродукты.
Аналогичная ситуация наблюдается и в 2008 году.
Так, например, во 2-ом квартале 2008 года уровень розничных цен, установленных ОАО «Газпромнефть-Омск» на бензин марки Аи-80 и дизельное топливо летнее, превышал уровень цен в Кемеровской, Томской областях, Красноярском крае. Разница в ценах по сравнению с Кемеровской областью на автомобильный бензин марки Аи-80 составляла 5,2% или 1175 руб. за 1 т с НДС (0,73 руб. за 1 л).
Уровень розничной цены на бензин марки Аи-92 в Омской области превышал цены на аналогичную марку автомобильного топлива в Кемеровской, Новосибирской, Томской, Свердловской областях, Красноярском крае. При этом наибольшая разница в ценах – на 5,8% или на 1544 руб. за 1 т с НДС (0,97 руб. за 1 л) составляла по отношению к Кемеровской области.
Розничная цена, установленная ОАО «Газпромнефть-Омск» на автомобильный бензин марки Аи-95(96) во 2-ом квартале 2008 года, также превышала розничные цены ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс», ОАО «Газпромнефть-Алтай», ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», ОАО «Екатеринбургнефтепродукт», ОАО «Газпромнефть-Урал». Разница в ценах с ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» составляла 4,1% или 1232 руб. за 1 т с НДС (1,07 руб. за 1 л), с ОАО «Газпромнефть-Кузбасс» (Томская область) - 3,2% или 978 руб. за 1 т с НДС (0,44 руб. за 1 л .). При этом средневзвешенная покупная цена, равно как и затраты ОАО «Газпромнефть-Омск» были ниже, чем у ОАО «Газпромнефть-Кузбасс», осуществляющего розничную реализацию на территории Томской области, что свидетельствует об установлении на территории Омской области экономически и технологически необоснованного уровня цен.
На зимнее дизельное топливо в Омской области в этот период времени розничная цена была выше, чем в Кемеровской, Томской областях и Красноярском крае. При этом разница в ценах составляла 6,7%, 4,9% и 5,4% или 1583 руб. за 1 т с НДС (0,89 руб. за 1 л),1172 руб. за 1 т с НДС (0,54 руб. за 1 л) и 1274 руб. за 1 т с НДС (0,51 руб. за 1 л .), соответственно (Приложения 3, 4).
Торговая надбавка ОАО «Газпромнефть-Омск» во 2-ом квартале 2008 года на отдельные виды нефтепродуктов (в частности, на автомобильный бензин марки Аи-95(96) составляла 30,6% или 6214 руб. на 1 т без НДС (4,81 руб. на 1 л .) и почти в 3 раза превышала затраты Общества, что также свидетельствует об установлении на территории Омской области несправедливого, экономически и технологически необоснованного уровня цен».
