28.07.2009 17:11
Комментарии: 0
Просмотры: 376
Российский топливный союз (РТС) подготовил предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в Градостроительный кодекс Российской Федерации, об исключении автозаправочных станций из категории «опасных производственных объектов». Об этом в рамках заседания Российского топливного союза (РТС), прошедшего в Санкт-Петербурге в июне, сообщил исполнительный директор РТС Григорий Сергиенко.
Необходимость внесения изменений была вызвана определенной правовой коллизией.
Еще в 2007 году АЗС, реализующие моторное топливо, были признаны не производственными объектами, одновременно оставаясь опасными. В целях реализации этого решения в постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» и от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» была внесена норма, исключающая необходимость получения АЗС лицензии. Были объединены два лицензируемых вида деятельности по эксплуатации взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов, что исключило необходимость получения в двух лицензирующих органах - МЧС России и Ростехнадзоре лицензий на эксплуатацию объекта, являющегося одновременно пожароопасным и взрывоопасным.
Однако, исходя из информации, представленной ОПОРОЙ России и ТПП России, а также содержащейся в обращениях, поступающих в Минэкономразвития России, органы прокуратуры и правоохранительные органы продолжают выдавать предписания проверяемым объектам АЗС о необходимости получения лицензий на указанный вид деятельности. Данное требование основано на том, что согласно критериям, установленным в Приложении № 1 Закона № 116-ФЗ, АЗС относятся к опасными производственными объектами.
Для исключения правовой коллизии при правоприменении вышеуказанных федеральных законов и акта Правительства Российской Федерации, устанавливающих порядок проведения лицензирования, надзора и контроля в рассматриваемой сфере, Правительством было поручено внести изменения в Закон № 116-ФЗ в части исключения критериев, согласно которым АЗС, осуществляющие розничную торговлю бензином и дизельным топливом, относятся к производственным объектам, при условии сохранения иных мер государственного контроля, направленных на обеспечение безопасности деятельности АЗС.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации об исключении распространения юрисдикции законодательства в области промышленной безопасности на деятельность АЗС как объектов розничной торговли нефтепродуктами Минэкономразвития России разработан проект закона, которым предусматривается внесение изменений в приложение № 1 к Закону № 116-ФЗ, направленного на исключение нормы, согласно которой объекты, на которых осуществляется розничная торговля бензином и дизельным топливом (например, АЗС), относятся к производственным промышленным объектам.
Как отмечают в РТС, в целях сохранения государственного контроля за проектированием, строительством, капитальном ремонте и реконструкции объектов, на которых осуществляется розничная торговля бензином и дизельным топливом, признаваемых опасными, также предлагается внести изменение в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, утвержденный Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 48.1.).
В РТС считают, что проект закона позволит исключить необходимость соблюдения на объектах, осуществляющих розничную торговлю бензином, дизельным топливом, сжатым природным и сжиженным газами, требований, которые предъявляются к промышленным производственным объектам. Одновременно с этим, сохраняется государственный контроль за такими объектами, признаваемыми опасными, в форме строительного, пожарного и экологического надзора, а также государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей.
Необходимость внесения изменений была вызвана определенной правовой коллизией.
Еще в 2007 году АЗС, реализующие моторное топливо, были признаны не производственными объектами, одновременно оставаясь опасными. В целях реализации этого решения в постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» и от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» была внесена норма, исключающая необходимость получения АЗС лицензии. Были объединены два лицензируемых вида деятельности по эксплуатации взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов, что исключило необходимость получения в двух лицензирующих органах - МЧС России и Ростехнадзоре лицензий на эксплуатацию объекта, являющегося одновременно пожароопасным и взрывоопасным.
Однако, исходя из информации, представленной ОПОРОЙ России и ТПП России, а также содержащейся в обращениях, поступающих в Минэкономразвития России, органы прокуратуры и правоохранительные органы продолжают выдавать предписания проверяемым объектам АЗС о необходимости получения лицензий на указанный вид деятельности. Данное требование основано на том, что согласно критериям, установленным в Приложении № 1 Закона № 116-ФЗ, АЗС относятся к опасными производственными объектами.
Для исключения правовой коллизии при правоприменении вышеуказанных федеральных законов и акта Правительства Российской Федерации, устанавливающих порядок проведения лицензирования, надзора и контроля в рассматриваемой сфере, Правительством было поручено внести изменения в Закон № 116-ФЗ в части исключения критериев, согласно которым АЗС, осуществляющие розничную торговлю бензином и дизельным топливом, относятся к производственным объектам, при условии сохранения иных мер государственного контроля, направленных на обеспечение безопасности деятельности АЗС.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации об исключении распространения юрисдикции законодательства в области промышленной безопасности на деятельность АЗС как объектов розничной торговли нефтепродуктами Минэкономразвития России разработан проект закона, которым предусматривается внесение изменений в приложение № 1 к Закону № 116-ФЗ, направленного на исключение нормы, согласно которой объекты, на которых осуществляется розничная торговля бензином и дизельным топливом (например, АЗС), относятся к производственным промышленным объектам.
Как отмечают в РТС, в целях сохранения государственного контроля за проектированием, строительством, капитальном ремонте и реконструкции объектов, на которых осуществляется розничная торговля бензином и дизельным топливом, признаваемых опасными, также предлагается внести изменение в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, утвержденный Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 48.1.).
В РТС считают, что проект закона позволит исключить необходимость соблюдения на объектах, осуществляющих розничную торговлю бензином, дизельным топливом, сжатым природным и сжиженным газами, требований, которые предъявляются к промышленным производственным объектам. Одновременно с этим, сохраняется государственный контроль за такими объектами, признаваемыми опасными, в форме строительного, пожарного и экологического надзора, а также государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Комментарии
