31.03.2008 13:37
Комментарии: 0
Просмотры: 308
Министерство юстиции зарегистрировало административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы. Регламент утвержден совместным приказом Руководителя Ростехнадзора Константина Пуликовского и Министра природных ресурсов Юрия Трутнева в целях совершенствования порядка организации и проведения государственной экологической экспертизы федеральными органами исполнительной власти в области экологической экспертизы.
Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:
- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней; - для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней; - для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней. В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:
* соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования; * полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации; * достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности.
В связи с тем, что до сих пор не решен вопрос о разграничении полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, принятый регламент устанавливает одинаковые правила для двух органов власти (Ростехнадзора и Росприроднадзора) при организации и проведении экологической экспертизы. Повторная государственная экологическая экспертиза будет проводиться экспертной комиссией в первоначальном составе и образовываться тем же федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом) в области экологической экспертизы.
Анализ действий органов власти по организации и проведению государственной экологической экспертизы показал, что имело место высокая загруженность государственных служащих. Зачастую не соблюдались сроки рассмотрения заявлений на проведение государственной экологической экспертизы и процесса проведения государственной экологической экспертизы. Специалисты Ростехнадзора отмечали низкое качество представляемой на государственную экологическую экспертизу документации. В Ростехнадзоре считают, что с принятием Административного регламента удастся решить указанные проблемы.
Скачать: Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы
Принятый регламент упрощает административные процедуры по проведению госэкоэкспертизы. Вводится возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований регламента по каждому действию или административной процедуре. Принятый документ предполагает введение механизма досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц в области государственной экологической экспертизы; установление унифицированного документооборота при организации и проведении государственной экологической экспертизы; установление критериев определения сроков действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; установление порядка получения информации об организации и проведении государственной экологической экспертизы.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:
- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней; - для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней; - для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней. В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:
* соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования; * полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации; * достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности.
В связи с тем, что до сих пор не решен вопрос о разграничении полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, принятый регламент устанавливает одинаковые правила для двух органов власти (Ростехнадзора и Росприроднадзора) при организации и проведении экологической экспертизы. Повторная государственная экологическая экспертиза будет проводиться экспертной комиссией в первоначальном составе и образовываться тем же федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом) в области экологической экспертизы.
Анализ действий органов власти по организации и проведению государственной экологической экспертизы показал, что имело место высокая загруженность государственных служащих. Зачастую не соблюдались сроки рассмотрения заявлений на проведение государственной экологической экспертизы и процесса проведения государственной экологической экспертизы. Специалисты Ростехнадзора отмечали низкое качество представляемой на государственную экологическую экспертизу документации. В Ростехнадзоре считают, что с принятием Административного регламента удастся решить указанные проблемы.
Комментарии
