29.06.2007 15:33
Комментарии: 0
Просмотры: 8530
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ КАК ВЗРЫВООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Нормативные правовые документы, регламентирующие лицензирование эксплуатации автозаправочных станций как взрывоопасных производственных объектов.
1. Статья 17, пункт 1. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.) определяет перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В том числе: п.п. 28) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов.В Положении о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 № 18, под взрывоопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), вещества.
В соответствии с руководящим документом РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», принятым и введенным в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 июля 2001 года № 229 автозаправочные станции предназначены для приема, хранения и выдачи автомобильного топлива, масел, смазок, запасных частей и специальных жидкостей для транспортных средств и их обслуживанию, а также оказания услуг владельцам и пассажирам транспортных средств.
Автомобильное топливо - нефтепродукты (бензины, топливо дизельное и другие), согласно ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» относится к горючим веществам.
При организации деятельности по розничной торговле нефтепродукты транспортируются (сливо-наливные операции).
Поскольку при эксплуатации автозаправочных станций осуществляется хранение и транспортирование горючих жидкостей, они подпадают под действие постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов». Также эти объекты относятся к категории опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон).
Опасными производственными объектами в соответствии с Законом, являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, обладающие указанными в приложении 1 признаками опасности.
В соответствии с ГК РФ предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Слово «производственный» в Законе является производным от слова «производство», как процесса создания материальных благ, услуг, а «производственными объектами» в Законе считаются объекты, на которых осуществляется любая производственная деятельность (производственный процесс). В свою очередь, в соответствии с Общим классификатором экономической деятельности (ОКВЭД), производственный процесс, имеет целью производство продукции (оказание услуг).
Таким образом, автозаправочные станции относятся к категории опасных производственных объектов и объектов, эксплуатация которых подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов».
2. Лицензирование эксплуатации автозаправочных станций как взрывоопасных производственных объектов входит в полномочия территориальных управлений Ростехнадзора (кроме организаций, в состав которых входят декларируемые объекты). Полномочия определены:
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
• Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2002 № 401;
• Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 18;
• Положениями об Управлениях экологического и технологического надзора, утвержденными приказами Ростехнадзора;
• Приказом Ростехнадзора от 19.02.2007 № 86 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов».
Полномочия должностных лиц и структурных подразделений территориальных управлений по лицензированию АЗС должны быть определены в должностных регламентах и положениях о структурных подразделениях Управления.
3. Нормативные документы, регламентирующие порядок лицензирования:
• Положение о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
• Инструкция об организации лицензирования видов деятельности в соответсвии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-09-2004).
• Инструкции об организации лицензирования видов деятельности в соответсвии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в территориальном управлении, утвержденные руководителем Управления.
4. Срок действия лицензии.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №126-ФЗ лицензия выдается Ростехнадзором сроком не менее чем на 5 лет. Срок действия лицензии может быть по заявлению лицензиата продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
5. Лицензионные сборы.
В соответствии со ст.15 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 126-ФЗ за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей. За оформление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. 6. Срок рассмотрения материалов на получение лицензии.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
II. Мероприятия по выполнению лицензионных условий и требований, установленных Положением о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов
1. Соблюдение лицензионных условий и требований, установленных п.5. Положения о лицензировании, для организации, эксплуатирующей АЗС, является обязательным в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».2. Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов являются:
а) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
б) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
в) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, установленных статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
г) наличие у соискателя лицензии акта приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
д) организация соискателем лицензии и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
е) организация и проведение лицензиатом технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
ж) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
з) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании взрывоопасного производственного объекта.
3. Выполнение подпункта а) лицензионных условий и требований обеспечивается соблюдением требований нормативных правовых актов, указанных в Приложении 1 настоящих рекомендаций.
До получения лицензии организации необходимо зарегистрировать АЗС в Реестре опасных производственных объектов, который ведется территориальным управлением Ростехнадзора в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД 03-616-2006).
Существует несколько типов автозаправочных станций:
Многотопливная автозаправочная станция - АЗС, на территории которой предусмотрена заправка транспортных средств двумя или тремя видами топлива, среди которых допускается жидкое моторное топливо (бензин и дизельное топливо), сжиженный углеводородный газ (сжиженный пропан-бутан) и сжатый природный газ.
Топливозаправочный пункт - АЗС, размещаемая на территории предприятия и предназначенная для заправки только транспортных средств этого предприятия.
Традиционная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется подземным расположением резервуаров и их разнесением с топливораздаточными колонками (ТРК).
Блочная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется подземным расположением резервуаров и размещением ТРК над блоком хранения топлива, выполненным как единое заводское изделие.
Модульная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров и разнесением ТРК и контейнера хранения топлива, выполненного как единое заводское изделие – «площадка АЗС».
Контейнерная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров и размещением ТРК в контейнере хранения топлива, выполненном как единое заводское изделие.
При регистрации автозаправочных станций в реестре опасных производственных объектов АЗС идентифицируется по признаку хранения и транспортирования опасного вещества и присваивается для топливозаправочного пункта, традиционной автозаправочной станции, блочной автозаправочной станции, модульной автозаправочной станции, контейнерной автозаправочной станции наименование «площадка автозаправочной станции», а для многотопливной автозаправочной станции - «площадка автозаправочной станции комбинированной».
Для регистрации ОПО организации необходимо заполнить заявление и карты учета на каждый ОПО (форма приведена в Приложении 2 настоящих рекомендаций) и направить в территориальное управление Ростехнадзора. Срок рассмотрения заявления и регистрации в территориальном управлении – 10 дней.
Также необходимо провести подготовку и аттестацию руководителей и специалистов (ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования и производственный контроль).
Подготовка и аттестация работников организаций проводится в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
Подготовка руководителей и специалистов АЗС проводится в организациях по подготовке, аккредитованных в установленном порядке, по программам, согласованным с территориальными органами. Аттестация проводится в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора или в аттестационных комиссиях основных организаций и подтверждается удостоверением и протоколом об аттестации.
Подготовка и проверка знаний операторов АЗС проводится в учебных центрах, имеющих соответствующую аккредитацию и образовательную лицензию. Квалификация операторов подтверждается квалификационными удостоверениями, дипломами и другими документами государственного образца.
Основные технические требования безопасности АЗС и объем документов, связанных с ее эксплуатацией, определяются РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций».
В случае несоответствия АЗС и документов, связанных с эксплуатацией ОПО, требованиям нормативных документов (Приложение 1 настоящих рекомендаций) организацией составляется программа мероприятий по приведению ОПО в соответствие с ними. Программа утверждается приказом по организации и согласовывается с территориальным управлением.
4. Выполнение подпункта б) лицензионных условий и требований обеспечивается:
• планированием и осуществлением мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (разработка плана локализации и ликвидации аварии – ПЛА);
• заключением договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание или с пожарными службами МЧС России;
• наличием резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обучением и учебными тренировками производственного персонала по ПЛА;
• созданием системы наблюдения, оповещения, связи.
5. Выполнение подпункта в) лицензионных условий и требований обеспечивается выполнением условия по соответствию применяемых на АЗС технических устройств требованиям промышленной безопасности.
Соответствие технических устройств подтверждается сертификатами соответствия, разрешениями на применение или заключениями экспертизы промышленной безопасности на технические устройства.
Согласно ст.7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сертификаты соответствия оборудования и технических средств, используемых на опасных производственных объектах, должны быть представлены только на те технические устройства, которые подлежат обязательной сертификации, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (статья 25 «Обязательная сертификация»).
Обязательное подтверждение соответствия определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (с изменениями от 24 мая 2000г., 3 января, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г., 17 декабря 2005 г.).
В указанный перечень входят средства обнаружения воздействий (первичные измерительные преобразователи-датчики, средства измерений, средства автоматического контроля и др.); средства оповещения наличии воздействий (устройства автоматической сигнализации, средства связи бытовые и т.п.); средства нормализации воздушной среды и освещения; средства локализации или ликвидации воздействий (предохранительные и блокировочные устройства, спасательные принадлежности, средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, применяемые на ОПО). Топливно-раздаточные колонки должны иметь сертификат утверждения типа средства измерения.
Соискатели лицензии предоставляют сертификаты на оборудование, которое вводилось в эксплуатацию на опасном производственном объекте с начала 1999 года. Это регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» от 25.12.1998 № 1540.
Если сертификаты отсутствуют (старое оборудование, оборудование не подлежит сертификации и др.) сертификаты не требуются. Сертификация эксплуатируемого оборудования не проводится.
В соответсвии с указанным постановлением соответствие оборудования требованиям промышленной безопасности подтверждается изготовителем, то есть до ввода оборудования в эксплуатацию. Сроки действия сертификатов на оборудование должно совпадать с датой изготовления оборудования, указанной в паспорте.
В настоящее время сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, проводится в системе ГОСТ Р, в органах по сертификации, аккредитованных в Ростехрегулировании (ранее Госстандарт России). Информация об аккредитованных органах сертификации имеется на сайте Ростехрегулирования.
Органы по сертификации, специально аккредитованные в области промышленной безопасности, в настоящее время отсутствуют.
Предполагается формирование Системы добровольной сертификации в рамках Единой системы оценки соответствия.
Единый реестр выданных сертификатов ведет Ростехрегулирования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 № 201 «О порядке ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений».
В случае отсутствия паспорта на резервуары или истечения срока службы их эксплуатации соответствие требованиям промышленной безопасности подтверждается экспертизой промышленной безопасности, которая проводится в соответствии с нормативными документами:
• Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)-02], утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64, от 01.08.2002 № 48 (зарегистрированы Минюстом России 08.12.1998, peг. №1656; 23.08.2002, peг. № 3720);
• Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.2002 № 43 (зарегистрировано Минюстом России 05.08.2002, peг. №3665);
• Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов (РД 03-421-01), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.09.2001 № 39.
Экспертиза промышленной безопасности резервуаров АЗС или их техническое диагностирование проводится в соответствии с графиком, утвержденным руководителем организации и согласованным с территориальным управлением Ростехнадзора. Экспертизу промышленной безопасности выполняют организации, имеющие лицензию Ростехнадзора и методику, согласованную с Ростехнадзором.
При вводе в эксплуатацию АЗС после окончания капитального строительства или реконструкции в период с 2007 года организация должна иметь разрешения на применение технических устройств на АЗС. Разрешения на применение оформляются заводом-изготовителем или поставщиком в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02).
5. Выполнение подпункта г) лицензионных условий и требований обеспечивается наличием в организации разрешения на ввод в эксплуатацию (ввод в эксплуатацию АЗС с 01.01.2007) или акта приемки (ввод в эксплуатацию с 1998 года).
Требование установлено ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию (ранее - акта приемки) или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности».
В случае утери акта или его отсутствия по другим причинам при подготовке документов к лицензированию организацией обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией АЗС. Типовая программа экспертизы промышленной безопасности приведена в Приложении 3 настоящих рекомендаций.
Решение о предоставлении лицензии может быть принято на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
6. Выполнение подпункта д) лицензионных условий и требований обеспечивается организацией и обеспечением производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации АЗС.
Требования к организации производственного контроля определены:
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (с изменениями);
• Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00), утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 49.
До получения лицензии приказом по организации должно быть назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации ОПО.
Ответственным может быть руководитель или один из его заместителей, прошедших аттестацию на знание требований промышленной безопасности. В крупных сетевых организациях (численность более 500 чел.) создаются службы производственного контроля.
Разработка положения о производственном контроле, его согласование с территориальным управлением и другие мероприятия, предусмотренные нормативными документами, могут быть проведены в соответствии с программными мероприятиями (указанными в п. 2 настоящего раздела) в сроки, согласованные с территориальным управлением.
7. Выполнение подпункта е) лицензионных условий и требований обеспечивается выполнением требований Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 № 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.1999 peг. № 1819).
До получения лицензии организации необходимо оформить журнал учета сведений об авариях на ОПО и журнал учета инцидентов (формы приведены в Приложениях 5 и 6 РД 03-293-99), а также определить порядок информирования территориального управления.
8. Выполнение подпункта ж) лицензионных условий и требований обеспечивается заключением организацией договоров страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО в страховой компании, имеющей лицензию на данный вид страхования. Тип объекта страхования – 2.
III. Мероприятия по лицензированию эксплуатации АЗС как взрывоопасных производственных объектов
1. Лицензирование эксплуатации АЗС как взрывоопасных производственных объектов осуществляется на основании заявления организации территориальными управлениями Ростехнадзора.Если организация эксплуатирует помимо АЗС другие ОПО, подлежащие декларированию (например, нефтебазы с хранением более 50000 т нефтепродуктов), то лицензирование эксплуатации взрывоопасных производственных объектов осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора.
Форма заявления и описи документов в Приложении 4, 5 настоящих рекомендаций.
2. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копии:
а) документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывоопасного производственного объекта;
б) акта приемки в эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта;
в) заключения экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией ОПО;
д) сертификатов соответствия оборудования и технических средств, используемых на взрывоопасных производственных объектах;
е) договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
ж) документов (дипломов, аттестатов, свидетельств), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников, деятельность которых связана с эксплуатацией взрывоопасных производственных объектов.
Декларация промышленной безопасности не требуется.
Копии документов должны быть нотариально заверены. Незаверенные нотариусом копии документов, принимаются при предъявлении оригиналов 3. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением о лицензировании, не допускается.
4. В день приема документов лицензирующий орган проводит проверку правильности заполнения заявления о предоставлении лицензии и наличия прилагаемых к нему документов.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом Положения о лицензирования, соискателю лицензии вручается (направляется) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
5. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных в соответствии с Положением о лицензировании заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Проверка достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в едином реестре выданных сертификатов соответствия.
Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы, а сведения, содержащиеся в едином реестре выданных сертификатов соответствия, от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проверка возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
При проведении контрольного мероприятия применяются нормативные правовые документы, указанные в Приложении 1 настоящих рекомендаций.
Соблюдение правил технической эксплуатации АЗС проверяется выборочно с выездом на место.
6. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, его дубликат предоставляется лицензирующим органом на основании письменного заявления лицензиата. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
7. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Положением об организации и осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госгортехнадзора России (РД 04-578-03).
8. Принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в ее предоставлении), продлении срока ее действия, переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление содержащихся в нем сведений осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно общему правилу продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления лицензии.
При этом существенным для процедуры продления действия лицензии является своевременная подача соответствующего заявления лицензиата с приложением всех необходимых документов. Своевременным является подача заявления до момента истечения срока действия лицензии. В противном случае продление срока действия лицензии будет невозможным, поскольку сама лицензия уже будет отсутствовать и юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо получать (а не продлевать) лицензию в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.
Таким образом, если предприятие подает документы на продление в срок более чем 15 дней или по истечению действия лицензии, то это заявление не может быть принято лицензирующим органом для рассмотрения.
Приложение 1
Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, соблюдение которых обязательно при эксплуатации автозаправочных станций
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.2. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.).
3. Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» от 17.01.2007 № 18.
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006 № 45.
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401.
6. Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации» от 11.08.1998 № 928.
7. Постановление Правительства Российской Федерации «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» от 25.12.1998 № 1540 (с изменениями).
8. Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.2002 № 25 (зарегистрировано Минюстом России 08.08.02 г., peг. № 3673).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (с изменениями).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (с изменениями от 24 мая 2000 г., 3 января, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г., 17 декабря 2005 г.).
11. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД 03-616-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.07.2006 (зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2006 № 8176.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (с изменениями).
13. Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00), утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 49.
14. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А (зарегистрировано Минюстом России 28.11.2002, peг. № 3968).
15. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
16. Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 № 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.1999 peг. № 1819).
17. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)-02], утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64, от 01.08.2002 № 48 (зарегистрированы Минюстом России 08.12.1998 г., peг. № 1656; 23.08.2002, peг. № 3720).
18. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)-03], утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51, от 09.04.2003 № 12.
19. Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.2002 № 43 (зарегистрировано Минюстом России 05.08.2002, peг. № 3665).
20. Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов (РД 03-421-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.09.2001 № 39.
21. Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (РД 09-364-00), утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 23.06.2000 № 38.
22. Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01) с изменениями и дополнениями от 17.06.2003, утвержденные приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229.
23. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций [СО 153-34.21.122-2003 (РД 34.21.122)], утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.
24. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (зарегистрирован Минюстом России 22.01.2003, per. № 4145).
25. Правила устройства электроустановок (с изменениями на 20.06.2003), утвержденные Минэнерго СССР, 10.12.1779.
26. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций (ПОТ Р М-021-2002), утвержденные Министерство труда и социального развития РФ 06.05.2002.
27. Правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций (ПОТ Р 0-112-001-95), утвержденные Минтопэнерго России 18.09.1995 № 191.
28. Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения (ВППБ 01-01-94), утвержденные Минтопэнерго России 13.06.1994 № 130.
29. Нормы пожар
Комментарии
