Госдума приняла закон о процедуре разработки и утверждения технических регламентов

Госдума приняла закон "О внесении изменений в федеральный закон "О техническом регулировании". Перед рассмотрением в третьем чтении документ был возвращен к процедуре второго чтения для уточнения редакции, затем проголосован во втором и третьем чтениях. Закон направлен на уточнение процедуры разработки и утверждения технических регламентов. Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей РФ, технических и (или) технологических особенностей или по иным основаниям либо если РФ в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международных стандартов или отдельных их положений. Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Правительством РФ до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия таких национальных стандартов применительно к отдельным требованиям или объектам технического регламента, правительством до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Данные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения соответствующих целей. Правительством утверждается программа разработки технических регламентов /с указанием формы их принятия/, реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы. Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением правительства РФ в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений правительства РФ, с учетом положений закона "О техническом регулировании". До 1 января 2010 г должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты: о безопасности машин и оборудования; о безопасности низковольтного оборудования; о безопасности строительных материалов и изделий; о безопасности зданий и сооружений; о безопасности лекарственных средств; о безопасности лифтов; о безопасности электрических станций и сетей; о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; об электромагнитной совместимости; о безопасности колесных транспортных средств; о безопасности изделий медицинского назначения; о безопасности средств индивидуальной защиты; о безопасности химической продукции; о безопасности пищевых продуктов; о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; о безопасности упаковки. Проект федерального закона о техническом регламенте может быть рассмотрен без отзыва правительства РФ в случае, если отзыв правительства не был представлен в установленный срок. Проект постановления правительства РФ о техническом регламенте, подготовленный к рассмотрению на заседании правительства, не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию. Проект постановления о техническом регламенте рассматривается на заседании правительства с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект постановления правительства о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения на заседании правительства. Порядок опубликования и размещения данного проекта постановления устанавливается правительством. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль /надзор/, а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу закона "О техническом регулировании". Правительством до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий в установленном порядке вправе вносить изменения в нормативные правовые акты РФ, применяемые до дня вступления в силу технических регламентов. Федеральные органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий в установленном порядке вправе вносить изменения в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу технических регламентов.