20.02.2007 16:52
Комментарии: 0
Просмотры: 469
Минэкономразвития изменило прогноз цен на нефть в "Сценарных условиях социально-экономического развития до 2010 г.": средняя цена этого года снижена с $61 за баррель до $55, в 2008 г. - с $56 до $53 (на два последующих года прогноз пока прежний - $52 и $50 соответственно). В связи с этим изменятся и ключевые макроэкономические показатели. Рекордно высокое сальдо торгового баланса (в 2006 г. - $140 млрд) начнет сокращаться, заявил вчера в Совете Федерации первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, а рост денежной массы (на 48% в 2006 г.) и денежной базы (на 39%) замедлится минимум вдвое.
Но самое главное - существенно замедлится укрепление рубля. За 2005 г. национальная валюта выросла на 10,5% по отношению к корзине валют торговых партнеров (реальный эффективный курс), за прошлый год этот рост составил 7,6%, а на этот год Минэкономразвития прогнозирует лишь 4,6%. "Подходит к концу исторически длительный период укрепления национальной валюты, - провозгласил Улюкаев. - Видимо, этот и следующий год - это завершение этого периода". Минэкономразвития в "Сценарных условиях…" рассматривает два варианта развития экономики в 2008-2010 гг. По "инерционному" сценарию, который предполагает низкие темпы роста экспорта нефти и газа, снижение конкурентоспособности отечественных производителей и замещение их продукции импортной, рубль укрепится в 2008 г. на 2,6%, а в следующие два года его курс даже упадет на 3% и 2,8%. По "умеренно оптимистичному" сценарию рубль будет хоть и медленно, но расти: в 2008 г. - на 2,7%, в 2009 г. - на 1,7%, а в 2010 г. - на 0,1%.
Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2008-2010 годах осуществлялась по двум основным вариантам - 1 и 2. Оба варианта исходят из одинаковых прогнозных оценок мировых цен на нефть - умеренного снижения средней цены на нефть "Urals" с 55 долларов США за баррель в 2007 году до 50 долларов в 2010 году. Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса, а также масштабами и интенсивностью реализации правительственного пакета мер и инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического роста.
Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях низких темпов роста экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции и замещении ее импортной. Темпы роста ВВП в условиях данного варианта снижаются с 6,8 % в 2006 году до 5,2-5,3% в 2009-2010 годах.
Вариант 2 (умеренно оптимистичный) ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей, темпы роста ВВП в 2009-2010 годах повышаются до 5,9 и 6,1 процентов.
Вариант 2а оценивает перспективы развития отечественной экономики в условиях значительного снижения нефтяных цен с 61,1 долларов за баррель в 2006 году до 49 долларов за баррель в 2007 году с продолжением снижения до 41 и 39 долларов США за баррель в 2009-2010 годах, соответственно. В этом случае темпы роста ВВП не превысят 5,4-5,5 процента.
Вариант 2b прогнозирует экономическое развитие России в условиях понижения мировых цен на нефть Urals до 53 долларов за баррель в 2007 году и 45 долларов США за баррель в 2010 году. При такой динамике нефтяных цен, соответствующей консенсус-прогнозу основных агентств, темпы роста ВВП снижаются до 6,0% в 2007 году и 5,7% в 2010 году.
Вариант 2с оценивает перспективы развития отечественной экономики в условиях достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры: цена на нефть "Urals" в 2007 году ожидается в среднем на уровне 55 долларов США за баррель, и в 2010 году увеличивается до 58 долларов. Реализация данного сценария дает 6,1% прироста ВВП в 2007 году и 6,2% в 2010 году.
По данным международных агентств и организаций, специализирующихся на мониторинге и прогнозе мировых цен на нефть (КЭРА, Международный валютный фонд, Управление энергетической информации США, а также Всемирный банк и другие), в среднесрочной перспективе прогнозируется понижение уровня мировых цен - на нефть Urals прогнозируется диапазон 55-45 долларов за баррель.
К 2009-2010 годам прогнозируется рост инвестиций и ввод дополнительных мощностей нефтедобычи и нефтепереработки, рост инвестиций в научные исследования и развитие нефтяной отрасли, а также ослабление спекулятивной составляющей конъюнктуры. Это приведет к увеличению поставок сырой нефти на мировой рынок и снижению цен.
С другой стороны, в среднесрочной перспективе сохраняется достаточно высокий уровень спроса на нефть в мире, прежде всего в странах АТР. По прогнозам, в 2008-2010 годах потребление нефти мировой экономикой увеличится примерно на 1,5-2% в год по сравнению с 2006 годом. Не исключена возможность дальнейшего роста цен вследствие нового витка роста спроса, а также возможных политических потрясений в ряде нефтедобывающих стран.
Добыча нефти и газового конденсата по первому варианту в 2007 году прогнозируется на уровне 488 млн. т, что будет достигнуто в основном за счет начала масштабной добычи нефти по проекту Сахалин-1. К 2010 году, в результате освоения новых нефтегазоносных провинций (Тимано-Печора, Восточная Сибирь и республика Саха), добыча нефти достигнет 492 млн. тонн. Предполагается, что в данном варианте принятые налоговые новации не окажут существенное влияние на увеличение добычи нефти со стороны новых нефтедобывающих провинций, таких как Восточная Сибирь и Республика Саха, и поддержание уровня добычи на выработанных месторождениях.
Учитывается также возможность перенесения сроков ввода в эксплуатацию нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» с соответствующей корректировкой сроков начала добычи нефти на месторождениях Восточной Сибири и Якутии, ориентированных на реализацию нефти с использованием указанной системы.
Осуществляется завершение первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан», пропускной способностью до 30 млн. тонн нефти в год, с ответвлением в Китай, а также возможное соединение трубопроводной системы ОАО «АК Транснефть» с системой КТК, что позволит частично оптимизировать объемы экспорта нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений. Предусматривается строительство нефтепровода Бургас-Александруполис с проектной мощностью 35 млн. тонн.
По второму варианту в 2007 году добыча нефти прогнозируется в объеме 492 млн. тонн (102,5% к уровню предыдущего года), а к 2010 году достигнет уровня 514 млн. тонн (101,4 % к предыдущему году).
В результате более интенсивного влияния принятых налоговых новаций предполагается наращивание вклада в совокупные показатели российской добычи нефти со стороны новых провинций, таких как Восточная Сибирь и Республика Саха. Предполагается сглаживание падающей динамики добычи в западносибирской нефтяной провинции - за счет совершенствования организации добычи и перехода на меньшие объекты, более сложные в освоении, а также добычи нефти в российском секторе Каспийского моря, начиная с 2010 года. Принятие закона «О недрах» создаст предпосылки для дальнейшего развития отрасли и привлечения новых инвестиций. По обоим вариантам объемы добычи нефти по проектам СРП (Сахалин–1, Сахалин–2 и Харьягинское месторождение) принимаются по существующим программам их освоения.
Экспорт нефти и нефтепродуктов. Экспорт нефти по первому варианту в 2007 году прогнозируется на уровне 258 млн. тонн, а в 2010 – 262 млн. тонн.
По второму варианту экспорт нефти увеличивается в 2007 году до 260 млн.т, а к 2010 году - до 273 млн. т. Это обусловлено спросом на нефть на европейском рынке и дополнительным экспортом нефти на рынок АТР по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан». Замедление темпов роста экспорта нефти связано с увеличением объемов переработки нефти и снижением темпов роста добычи нефти.
В первом варианте предполагается понижательная тенденция экспорта нефтепродуктов, связанная с замедлением роста объемов добычи нефти и возрастанием потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах. В период 2007-2010 гг. прогнозируется снижение экспорта нефтепродуктов с 103 млн. тонн до 99 млн. тонн. По второму варианту предполагаемые мероприятия по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий, увеличению производства качественных нефтепродуктов, реализации строительства новых нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств, с учетом обеспечения потребностей внутреннего рынка, создадут условия для стабилизации экспорта нефтепродуктов в 2007 – 2009 годах на уровне 104 млн. тонн и роста к 2010 году до 106 млн. тонн (в том числе, благодаря освоению новых мощностей Нижнекамского нефтеперерабатывающего комплекса).
Учитывая значительную неопределенность динамики нефтяных цен, рассмотрены дополнительные варианты развития российской экономики, учитывающие, например, ее адаптацию к их возможному резкому падению.
Вариант 2a предполагает более быстрое снижение нефтяных цен - до 49 долларов за баррель в 2007 году, 44 долларов за баррель в 2008 году, с дальнейшим понижением до 39 долларов за баррель к 2010 году.
В этих условиях торговое сальдо платежного баланса будет быстро сокращаться и к 2010 году станет дефицитным. Резко снизится рост валютных резервов, который в этих условиях к 2009 году практически прекратится. Сокращение сальдо счета текущих операций вызовет ускоренное по сравнению со вторым вариантом понижение номинального эффективного курса. Темпы роста ВВП могут понизиться до 5,5% в 2007 году и 5,3% в 2009 году с некоторым ростом до 5,5% в 2010 году. Падение экспортных доходов может сказаться на снижении темпов роста инвестиций, которые в 2007-2010 годах могут понизиться примерно на 1 п.п. в год. Реальные доходы населения в 2007-2010 годах уменьшатся по сравнению со вторым вариантом на 1,1-1,7 п.п. в год.
Но самое главное - существенно замедлится укрепление рубля. За 2005 г. национальная валюта выросла на 10,5% по отношению к корзине валют торговых партнеров (реальный эффективный курс), за прошлый год этот рост составил 7,6%, а на этот год Минэкономразвития прогнозирует лишь 4,6%. "Подходит к концу исторически длительный период укрепления национальной валюты, - провозгласил Улюкаев. - Видимо, этот и следующий год - это завершение этого периода". Минэкономразвития в "Сценарных условиях…" рассматривает два варианта развития экономики в 2008-2010 гг. По "инерционному" сценарию, который предполагает низкие темпы роста экспорта нефти и газа, снижение конкурентоспособности отечественных производителей и замещение их продукции импортной, рубль укрепится в 2008 г. на 2,6%, а в следующие два года его курс даже упадет на 3% и 2,8%. По "умеренно оптимистичному" сценарию рубль будет хоть и медленно, но расти: в 2008 г. - на 2,7%, в 2009 г. - на 1,7%, а в 2010 г. - на 0,1%.
Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2008-2010 годах осуществлялась по двум основным вариантам - 1 и 2. Оба варианта исходят из одинаковых прогнозных оценок мировых цен на нефть - умеренного снижения средней цены на нефть "Urals" с 55 долларов США за баррель в 2007 году до 50 долларов в 2010 году. Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса, а также масштабами и интенсивностью реализации правительственного пакета мер и инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического роста.
Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях низких темпов роста экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции и замещении ее импортной. Темпы роста ВВП в условиях данного варианта снижаются с 6,8 % в 2006 году до 5,2-5,3% в 2009-2010 годах.
Вариант 2 (умеренно оптимистичный) ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей, темпы роста ВВП в 2009-2010 годах повышаются до 5,9 и 6,1 процентов.
Вариант 2а оценивает перспективы развития отечественной экономики в условиях значительного снижения нефтяных цен с 61,1 долларов за баррель в 2006 году до 49 долларов за баррель в 2007 году с продолжением снижения до 41 и 39 долларов США за баррель в 2009-2010 годах, соответственно. В этом случае темпы роста ВВП не превысят 5,4-5,5 процента.
Вариант 2b прогнозирует экономическое развитие России в условиях понижения мировых цен на нефть Urals до 53 долларов за баррель в 2007 году и 45 долларов США за баррель в 2010 году. При такой динамике нефтяных цен, соответствующей консенсус-прогнозу основных агентств, темпы роста ВВП снижаются до 6,0% в 2007 году и 5,7% в 2010 году.
Вариант 2с оценивает перспективы развития отечественной экономики в условиях достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры: цена на нефть "Urals" в 2007 году ожидается в среднем на уровне 55 долларов США за баррель, и в 2010 году увеличивается до 58 долларов. Реализация данного сценария дает 6,1% прироста ВВП в 2007 году и 6,2% в 2010 году.
Внешние условия прогноза социально-экономического развития
| Вариант | 2006 оценка | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Цена (мировая) на нефть Urals, долл./барр. | 1, 2 | 61,1 | 55 | 53 | 52 | 50 |
| Экспорт нефти, млн. т | 1 2 | 248,4 | 258 260 | 260 267 | 260 272 | 262 273 |
| Темпы роста мировой экономики, % | 1, 2 | 5,2 | 4,7 | 4,9 | 4,9 | 5,0 |
По данным международных агентств и организаций, специализирующихся на мониторинге и прогнозе мировых цен на нефть (КЭРА, Международный валютный фонд, Управление энергетической информации США, а также Всемирный банк и другие), в среднесрочной перспективе прогнозируется понижение уровня мировых цен - на нефть Urals прогнозируется диапазон 55-45 долларов за баррель.
К 2009-2010 годам прогнозируется рост инвестиций и ввод дополнительных мощностей нефтедобычи и нефтепереработки, рост инвестиций в научные исследования и развитие нефтяной отрасли, а также ослабление спекулятивной составляющей конъюнктуры. Это приведет к увеличению поставок сырой нефти на мировой рынок и снижению цен.
С другой стороны, в среднесрочной перспективе сохраняется достаточно высокий уровень спроса на нефть в мире, прежде всего в странах АТР. По прогнозам, в 2008-2010 годах потребление нефти мировой экономикой увеличится примерно на 1,5-2% в год по сравнению с 2006 годом. Не исключена возможность дальнейшего роста цен вследствие нового витка роста спроса, а также возможных политических потрясений в ряде нефтедобывающих стран.
Добыча нефти и газового конденсата по первому варианту в 2007 году прогнозируется на уровне 488 млн. т, что будет достигнуто в основном за счет начала масштабной добычи нефти по проекту Сахалин-1. К 2010 году, в результате освоения новых нефтегазоносных провинций (Тимано-Печора, Восточная Сибирь и республика Саха), добыча нефти достигнет 492 млн. тонн. Предполагается, что в данном варианте принятые налоговые новации не окажут существенное влияние на увеличение добычи нефти со стороны новых нефтедобывающих провинций, таких как Восточная Сибирь и Республика Саха, и поддержание уровня добычи на выработанных месторождениях.
Учитывается также возможность перенесения сроков ввода в эксплуатацию нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» с соответствующей корректировкой сроков начала добычи нефти на месторождениях Восточной Сибири и Якутии, ориентированных на реализацию нефти с использованием указанной системы.
Осуществляется завершение первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан», пропускной способностью до 30 млн. тонн нефти в год, с ответвлением в Китай, а также возможное соединение трубопроводной системы ОАО «АК Транснефть» с системой КТК, что позволит частично оптимизировать объемы экспорта нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений. Предусматривается строительство нефтепровода Бургас-Александруполис с проектной мощностью 35 млн. тонн.
По второму варианту в 2007 году добыча нефти прогнозируется в объеме 492 млн. тонн (102,5% к уровню предыдущего года), а к 2010 году достигнет уровня 514 млн. тонн (101,4 % к предыдущему году).
В результате более интенсивного влияния принятых налоговых новаций предполагается наращивание вклада в совокупные показатели российской добычи нефти со стороны новых провинций, таких как Восточная Сибирь и Республика Саха. Предполагается сглаживание падающей динамики добычи в западносибирской нефтяной провинции - за счет совершенствования организации добычи и перехода на меньшие объекты, более сложные в освоении, а также добычи нефти в российском секторе Каспийского моря, начиная с 2010 года. Принятие закона «О недрах» создаст предпосылки для дальнейшего развития отрасли и привлечения новых инвестиций. По обоим вариантам объемы добычи нефти по проектам СРП (Сахалин–1, Сахалин–2 и Харьягинское месторождение) принимаются по существующим программам их освоения.
Экспорт нефти и нефтепродуктов. Экспорт нефти по первому варианту в 2007 году прогнозируется на уровне 258 млн. тонн, а в 2010 – 262 млн. тонн.
По второму варианту экспорт нефти увеличивается в 2007 году до 260 млн.т, а к 2010 году - до 273 млн. т. Это обусловлено спросом на нефть на европейском рынке и дополнительным экспортом нефти на рынок АТР по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан». Замедление темпов роста экспорта нефти связано с увеличением объемов переработки нефти и снижением темпов роста добычи нефти.
В первом варианте предполагается понижательная тенденция экспорта нефтепродуктов, связанная с замедлением роста объемов добычи нефти и возрастанием потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах. В период 2007-2010 гг. прогнозируется снижение экспорта нефтепродуктов с 103 млн. тонн до 99 млн. тонн. По второму варианту предполагаемые мероприятия по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий, увеличению производства качественных нефтепродуктов, реализации строительства новых нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств, с учетом обеспечения потребностей внутреннего рынка, создадут условия для стабилизации экспорта нефтепродуктов в 2007 – 2009 годах на уровне 104 млн. тонн и роста к 2010 году до 106 млн. тонн (в том числе, благодаря освоению новых мощностей Нижнекамского нефтеперерабатывающего комплекса).
Учитывая значительную неопределенность динамики нефтяных цен, рассмотрены дополнительные варианты развития российской экономики, учитывающие, например, ее адаптацию к их возможному резкому падению.
Вариант 2a предполагает более быстрое снижение нефтяных цен - до 49 долларов за баррель в 2007 году, 44 долларов за баррель в 2008 году, с дальнейшим понижением до 39 долларов за баррель к 2010 году.
В этих условиях торговое сальдо платежного баланса будет быстро сокращаться и к 2010 году станет дефицитным. Резко снизится рост валютных резервов, который в этих условиях к 2009 году практически прекратится. Сокращение сальдо счета текущих операций вызовет ускоренное по сравнению со вторым вариантом понижение номинального эффективного курса. Темпы роста ВВП могут понизиться до 5,5% в 2007 году и 5,3% в 2009 году с некоторым ростом до 5,5% в 2010 году. Падение экспортных доходов может сказаться на снижении темпов роста инвестиций, которые в 2007-2010 годах могут понизиться примерно на 1 п.п. в год. Реальные доходы населения в 2007-2010 годах уменьшатся по сравнению со вторым вариантом на 1,1-1,7 п.п. в год.
Комментарии
