Об организации биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами в Российской Федерации

В целях развития конкуренции и прозрачности ценообразования на внутреннем рынке нефтепродуктов, экономии бюджетных средств в процессе закупки нефти и нефтепродуктов, а также повышения эффективности государственного регулирования цен (тарифов) деятельности субъектов естественных монополий Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать целесообразным создание центра по биржевой торговле нефтью и нефтепродуктами некоммерческой организации в форме некоммерческого партнерства с участием производителей и потребителей нефти и нефтепродуктов в целях формирования условий для развития биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами. Установить, что в состав наблюдательного совета центра по биржевой торговле нефтью и нефтепродуктами входят представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы.
2. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в согласованный с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации срок обеспечить внесение в повестки дня заседаний (собраний) органов управления организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, вопроса об участии в некоммерческом партнерстве, указанном в пункте 1 настоящего постановления, представителям Российской Федерации в органах управления таких организаций рекомендовать поддержать указанное предложение.
3. Принять предложение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной антимонопольной службы о проведении аукционных торгов по размещению заказов на поставку нефти и нефтепродуктов для государственных нужд и нужд организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, начиная с 1 декабря 2006 г. на товарной бирже, отобранной в порядке, установленном настоящим постановлением.
4. Установить, что объемы закупки нефти и нефтепродуктов получателями средств федерального бюджета на аукционных торгах с 1 июня 2007 г. не должны составлять менее 15 процентов от закупаемых ими объемов нефти и каждого вида нефтепродуктов, предусмотренных номенклатурой, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления, если этот показатель не меньше минимального лота на товарной бирже.
5. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по финансовым рынкам и Федеральной антимонопольной службой до 1 ноября 2006 г. определить критерии отбора товарной биржи для размещения заказов на поставку нефти и нефтепродуктов для государственных нужд и нужд организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, номенклатуру нефтепродуктов и объемы закупок нефти и нефтепродуктов на товарной бирже бюджетополучателями и организациями, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, а также субъекты Российской Федерации, на территории которых будет организована аукционная торговля, в целях размещения заказов на поставку нефти и нефтепродуктов для государственных нужд и нужд организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов.
6. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации до 30 ноября 2006 г. отобрать товарную биржу для организации аукционной торговли по размещению заказов на поставку нефти и нефтепродуктов для государственных нужд и нужд организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании критериев, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.
7. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до 30 ноября 2006 г. обеспечить внесение в повестки дня заседаний (собраний) органов управления организаций, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов, вопроса о размещении части заказов на реализацию (покупку) нефти и нефтепродуктов на товарной бирже, отобранной в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, и на условиях, определенных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего постановления, представителям Российской Федерации в органах управления таких организаций поддерживать указанные предложения.
8. Федеральным органам исполнительной власти распорядителям бюджетных средств в установленные настоящим постановлением сроки и на условиях, определенных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего постановления, осуществить поэтапный переход на закупки нефти и нефтепродуктов на товарной бирже, отобранной в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, по следующим категориям: закупки, осуществляемые на средства федерального бюджета, включая закупки для государственных нужд, закупки для обеспечения районов Крайнего Севера; закупки для обеспечения потребностей федеральных государственных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, находящихся в федеральной собственности; закупки, осуществляемые предприятиями и организациями на средства кредитов коммерческих банков, полное или частичное погашение процентов по которым финансируется за счет средств федерального бюджета.
9. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществлять закупку нефти и нефтепродуктов для государственных и муниципальных нужд за счет средств соответствующих бюджетов на товарной бирже, отобранной в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления.
10. Федеральной службе по тарифам при установлении уровней регулируемых государством цен использовать, при обосновании входящих в них затрат, цены на нефть и нефтепродукты, полученные в результате их мониторинга, проводимого в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления.
11. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и при необходимости с участием некоммерческого партнерства, указанного в пункте 1 настоящего постановления: обеспечить нормативно-правовое и методическое сопровождение аукционной торговли, проводимой в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, а также контроль за ее проведением, при необходимости внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения в установленном порядке; осуществлять ежемесячный мониторинг цен на нефть и нефтепродукты, в отношении которых осуществляется аукционная торговля на товарной бирже, проводимая в соответствии с настоящим постановлением; представить до 1 июля 2007 г. в Правительство Российской Федерации предложения по дальнейшему развитию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами для государственных нужд и нужд организаций, в I уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов на товарной бирже, отобранной в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, а также возможному распространению его на иные виды закупок и проведению государственных закупочных и товарных интервенций на рынке нефтепродуктов.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков