Российский топливный союз обратился к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу принятия нового «Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», вводимого взамен действующего. Проект Положения подтверждает требование к владельцам и операторам АЗС по получению лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. По мнению РТС это необоснованно.
Дополнительный государственный контроль посредством лицензирования приводит к незаконному ограничению прав предпринимателей, дублированию контрольных функций государственных органов, создает дополнительные административные барьеры в предпринимательской деятельности владельцев АЗС, существенно увеличивает эксплуатационные расходы и, как следствие, влечет за собой рост розничных цен на топливо, перекладываемый на плечи потребителей.
Российский топливный союз (РТС) вынужден обратиться к Вам по вопросу принятия нового «Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее – Положение)», вводимого взамен действующего и рассматриваемого в настоящее время в Правительстве РФ. Проект Положения подтверждает, с нашей точки зрения необоснованно, требование к владельцам и операторам АЗС по получению лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
АЗС, безусловно, являются пожароопасными объектами. Контроль за обеспечением пожарной безопасности АЗС на всех этапах жизненного цикла, в т.ч. и на этапе эксплуатации, осуществляется МЧС РФ согласно Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и изданным на его основе нормативным актам. Полностью поддерживаем необходимость соблюдения высоких требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации АЗС.
Однако считаем, что обязанность лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов к АЗС применяться не должна.
Эксплуатация АЗС является деятельностью по розничной торговле моторным топливом, а не производством. Эта позиция поддерживается в неоднократно сделанных разъяснениях Минэкономразвития РФ и Ростехнадзора.
Сложившаяся практика лицензирования свидетельствует, что один и тот же объект на основании действующего Положения может быть отнесен к категории пожароопасных, и, одновременно, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - к категории взрывоопасных. В результате этот объект подвергается двойному лицензированию.
Уверены, что дополнительный государственный контроль посредством лицензирования не повышает безопасность эксплуатации АЗС, а лишь приводит к незаконному ограничению прав предпринимателей, дублированию контрольных функций государственных органов, создает дополнительные административные барьеры в предпринимательской деятельности владельцев АЗС, существенно увеличивает эксплуатационные расходы и, как следствие, влечет за собой рост розничных цен на топливо, перекладываемый на плечи потребителей.
Общественная организация «ОПОРА РОССИИ», членом которой является РТС, отдельные предприниматели неоднократно обращались по этому вопросу в Правительство РФ, в том числе и к Председателю Правительства РФ, однако понимания не нашли. Причем аргументация ответов основана как раз на определении «пожароопасного производственного объекта», приведенном в действующем Положении, которое, по нашему мнению, не соответствует федеральному законодательству и требует уточнения.
Просим принять во внимание наши аргументы, а также мнения профильных министерства и ведомства, отвечающих за государственное регулирование в экономике и надзор в области промышленной безопасности, и поддержать нашу позицию при рассмотрении вопроса об утверждении Правительством РФ упомянутого проекта Положения.
Au92 публикует полный текст письма:
Исх. № 15 от 23 ноября 2006 г.Президенту Российской Федерации В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
| Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Член Общественной палаты РФ | С.Р. Борисов |
| Члены РТС | |
| Ассоциация малых и средних нефтегазодобывающих организаций «АССОНЕФТЬ» | Е.В. Корзун |
| Алтайский топливный союз | Ю.В. Матвейко |
| Ассоциация предприятий нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан | Н.С. Горюнов |
| Владимирская топливная ассоциация | Н.Ю. Тихомиров |
| Воронежская топливная ассоциация | А.В. Лубенцов |
| Краснодарский топливный союз | Н.Ф. Терещенко |
| Липецкая топливная ассоциация | А.В. Шахов |
| Московская топливная ассоциация | Е.А. Аркуша |
| Некоммерческое партнерство «Нефтяной клуб Санкт-Петербурга» | О.Б. Ашихмин |
| Некоммерческое партнерство предприятий нефтепродуктообеспечения «ГСМ-Сибирь» Новосибирская область | А.В. Бойко |
| Объединение «Московский межрегиональный нефтяной союз» Московская область | О.А. Мишина |
| Одинцовская региональная топливная компания | Р.Х. Юнушев |
| Одинцовская региональная топливная компания | Р.Х. Юнушев |
| Оренбургский топливный союз | А.Ю. Поляков |
| Сахалинский топливный союз | В.П. Юрачковский |
| Тюменский топливный союз | Ю.В. Мельников |
| Удмуртская топливная ассоциация | С.А. Лахин |
Комментарии
