15.11.2006 16:00
Комментарии: 0
Просмотры: 341
Минэкономразвития решило ускорить создание в России биржевых торгов нефтепродуктами – в ближайшие дни проект постановления о торгах попадет в правительство, несмотря на несогласие с ним Минпромэнерго. В проекте постановления МЭРТа не содержится механизмов привлечения на биржевые торги госзаказчиков – в 2007 году на биржу они будут привлекаться рекомендациями.
Вчера замдиректора департамента госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТа Лев Феодосьев сообщил, что проект постановления правительства о создании в РФ биржи нефтепродуктов готов и в ближайшие дни будет направлен в Белый дом. По его словам, ФСФР и ФАС согласовали проект, разногласия остались с Минпромэнерго. Ожидается, что вопрос будет рассмотрен в конце ноября – декабре 2006 года.
О необходимости создания системы биржевых торгов нефтепродуктами в правительстве и МЭРТе объявили весной 2006 года как об инструменте борьбы с ростом цен на региональных рынках топлива – прежде всего топливного мазута для ЖКХ и дизтоплива – и механизме формирования "справедливых цен" на нефтепродукты. Главным фактором роста цен считается региональный монополизм нефтекомпаний и коррупция со стороны местных властей – вывод госзакупок на биржу должен был решить эту проблему.
Постановление не будет содержать четких обязательств для местных администраций и госзаказчиков покупать через биржу нефтепродукты. В МЭРТе утверждают, что спрос на бирже будут обеспечивать, требуя выводить госзакупки и закупки госмонополий на биржу. "На сегодняшний день закон о госзакупках определяет возможность их осуществления с использованием биржевых технологий. Проект постановления обеспечит возможность практического применения этой нормы,– говорит Лев Феодосьев.– Постановление не содержит конкретных объемных цифр, но определяет целевой показатель доли госзаказа на бирже ко второму кварталу 2007 года".
Компаний-поставщиков на биржу будут привлекать постепенно – в последствии МЭРТ намерен применить ту же схему, что и при продвижении фьючерсов Rebco, то есть привязать к котировкам фьючерсов на нефтепродукты на бирже налоги с нефтепереработчиков. Кроме того, у компаний не будет выбора: они будут вынуждены продавать нефтепродукты государству только через биржу. "Учитесь, привыкайте – это будут долгосрочные правила игры",– сказал чиновник. МЭРТ намерен увязать этот вопрос с изменением ставки акциза на высококачественные нефтепродукты. Впрочем, напрямую этот вопрос в проекте постановления не будет отражен.
Наконец, основные разногласия МЭРТа и Минпромэнерго заключаются в технике реализации первого этапа биржевой торговли – то есть в технике запуска механизма госзакупок нефтепродуктов. "Официальной позиции Минпромэнерго на последнюю редакцию постановления в МЭРТ все еще не поступало",– говорит собеседник. В МЭРТе настаивают на том, что для полноценной работы биржи необходимо огромное количество методических, нормативных и технических элементов, начиная от электронной системы торгов и заканчивая нормативной базой. Для этого в проекте постановления предусматривается формирование некоммерческого партнерства, аналогичного НП АТС в электроэнергетике, для разработки принципов развития биржевой торговли нефтепродуктами на долгосрочный период.
В Минпромэнерго отказались комментировать разногласия с МЭРТом, пояснив, что они носят "технический характер" и будут сняты до конца недели. Тем не менее поспешность МЭРТа легко объяснима. Изменения в схеме налогообложения нефтепереработки не вступят в силу ранее 2008 года, а без перенаправления на биржу госпокупателей влияние биржи на цены дизтоплива и мазута будет минимальным. В отличие от дефицитного газа, торги которым 22 ноября открываются на площадке "Межрегионгаза", дефицита нефтепродуктов в России нет. Биржевой спрос на них может быть обеспечен лишь за счет низкой цены. Лев Феодосьев подтвердил, что МЭРТ рассчитывает на повышение прозрачности ценообразования и падение цен на нефтепродукты. Но даже без этого поручение президента Владимира Путина о создании биржи нефтепродуктов будет формально выполнено. В нефтекомпаниях ("Роснефть", НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР) вчера отказались комментировать идеи МЭРТа, ссылаясь на то, что подробно с ними не знакомы. Вопрос о бирже нефтепродуктов будет обсуждаться на встрече руководителя МЭРТа с главами нефтекомпаний 21 ноября.
Вчера замдиректора департамента госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТа Лев Феодосьев сообщил, что проект постановления правительства о создании в РФ биржи нефтепродуктов готов и в ближайшие дни будет направлен в Белый дом. По его словам, ФСФР и ФАС согласовали проект, разногласия остались с Минпромэнерго. Ожидается, что вопрос будет рассмотрен в конце ноября – декабре 2006 года.
О необходимости создания системы биржевых торгов нефтепродуктами в правительстве и МЭРТе объявили весной 2006 года как об инструменте борьбы с ростом цен на региональных рынках топлива – прежде всего топливного мазута для ЖКХ и дизтоплива – и механизме формирования "справедливых цен" на нефтепродукты. Главным фактором роста цен считается региональный монополизм нефтекомпаний и коррупция со стороны местных властей – вывод госзакупок на биржу должен был решить эту проблему.
Постановление не будет содержать четких обязательств для местных администраций и госзаказчиков покупать через биржу нефтепродукты. В МЭРТе утверждают, что спрос на бирже будут обеспечивать, требуя выводить госзакупки и закупки госмонополий на биржу. "На сегодняшний день закон о госзакупках определяет возможность их осуществления с использованием биржевых технологий. Проект постановления обеспечит возможность практического применения этой нормы,– говорит Лев Феодосьев.– Постановление не содержит конкретных объемных цифр, но определяет целевой показатель доли госзаказа на бирже ко второму кварталу 2007 года".
Компаний-поставщиков на биржу будут привлекать постепенно – в последствии МЭРТ намерен применить ту же схему, что и при продвижении фьючерсов Rebco, то есть привязать к котировкам фьючерсов на нефтепродукты на бирже налоги с нефтепереработчиков. Кроме того, у компаний не будет выбора: они будут вынуждены продавать нефтепродукты государству только через биржу. "Учитесь, привыкайте – это будут долгосрочные правила игры",– сказал чиновник. МЭРТ намерен увязать этот вопрос с изменением ставки акциза на высококачественные нефтепродукты. Впрочем, напрямую этот вопрос в проекте постановления не будет отражен.
Наконец, основные разногласия МЭРТа и Минпромэнерго заключаются в технике реализации первого этапа биржевой торговли – то есть в технике запуска механизма госзакупок нефтепродуктов. "Официальной позиции Минпромэнерго на последнюю редакцию постановления в МЭРТ все еще не поступало",– говорит собеседник. В МЭРТе настаивают на том, что для полноценной работы биржи необходимо огромное количество методических, нормативных и технических элементов, начиная от электронной системы торгов и заканчивая нормативной базой. Для этого в проекте постановления предусматривается формирование некоммерческого партнерства, аналогичного НП АТС в электроэнергетике, для разработки принципов развития биржевой торговли нефтепродуктами на долгосрочный период.
В Минпромэнерго отказались комментировать разногласия с МЭРТом, пояснив, что они носят "технический характер" и будут сняты до конца недели. Тем не менее поспешность МЭРТа легко объяснима. Изменения в схеме налогообложения нефтепереработки не вступят в силу ранее 2008 года, а без перенаправления на биржу госпокупателей влияние биржи на цены дизтоплива и мазута будет минимальным. В отличие от дефицитного газа, торги которым 22 ноября открываются на площадке "Межрегионгаза", дефицита нефтепродуктов в России нет. Биржевой спрос на них может быть обеспечен лишь за счет низкой цены. Лев Феодосьев подтвердил, что МЭРТ рассчитывает на повышение прозрачности ценообразования и падение цен на нефтепродукты. Но даже без этого поручение президента Владимира Путина о создании биржи нефтепродуктов будет формально выполнено. В нефтекомпаниях ("Роснефть", НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР) вчера отказались комментировать идеи МЭРТа, ссылаясь на то, что подробно с ними не знакомы. Вопрос о бирже нефтепродуктов будет обсуждаться на встрече руководителя МЭРТа с главами нефтекомпаний 21 ноября.
Комментарии
