11.08.2006 11:19
Комментарии: 0
Просмотры: 209
Чиновники из антимонопольной службы готовятся к вступлению в силу нового закона о защите конкуренции. Вчера глава ФАС Игорь Артемьев подробно рассказал о том, чего стоит ждать от этого закона. Так, уже с октября 2006 года монополистами будут признаваться компании, занимающие 50% на рынке, а не 65%, как это было раньше.
Это нововведение, например, коснется компаний, занимающих доминирующее положение на заправочном рынке. Сейчас, по данным ФАС, более чем в семидесяти российских регионах существует только одна компания, которая занимает более 50% этого рынка. Уменьшение доли таких фирм необходимо закрепить законодательно, а приоритет в предоставлении земельных участков под строительство АЗС должен отдаваться мелким и средним компаниям.
В октябре также будет введено понятие коллективного доминирования. Сегодня, чтобы доказать картельный сговор, антимонопольная служба должна представить соответствующее соглашение между компаниями. Как правило, это нереализуемая задача. С вступлением в силу закона о защите конкуренции монопольным доминированием будут признаваться совместные действия компаний, занимающих большую долю на рынке. Эта мера коснется уже действующих соглашений между компаниями, в отношении которых у ФАС нет четких доказательств. Действующее законодательство заставляет чиновников иметь на руках документы, подтверждающие факт сговора. По словам Игоря Артемьева, с октября закон будет предусматривать огромные штрафы за согласованные между компаниями действия.
Изменятся и правила согласования сделок. Пороговые значения для предварительного согласования увеличатся до 3 млрд руб., для уведомлений о совершении сделок - до 200 млн руб. Также отменяется согласование каждой сделки по приобретению акций. С октября получение предварительного разрешения будет обязательно только для приобретений блокирующего и контрольного пакетов, а также пакета, исключающего возможность блокирования решений акционера третьими лицами (75%).
В ФАС надеются, что новое антимонопольное законодательство, кроме всего прочего, позволит бороться с произволом чиновников. Им сложнее будет воспользоваться своим положением. По прогнозам службы, 90% компаний уйдут из-под ее опеки, поскольку нововведения дают им возможность действовать более самостоятельно, чем раньше. Однако все эти изменения, по словам Игоря Артемьева, возможно, не последние. ФАС готова предложить дополнительные поправки, ужесточающие антимонопольную политику. Однако в ведомстве не готовы комментировать дальнейшую трансформацию закона, по крайней мере пока не будет ясно, как новый закон о конкуренции повлиял на рынок.
В целом эксперты оценивают новое законодательство позитивно. 'Средний бизнес теперь будет испытывать меньше влияния со стороны монополистов и реже сталкиваться с бюрократическими преградами, связанными с антимонопольным законодательством', - уверен член Генерального совета общероссийской организации 'Деловая Россия' Антон Данилов-Данильян.
Однако с дальнейшими изменениями закона антимонопольной службе вряд ли стоит спешить. По мнению руководителя коммерческой практики и интеллектуальной собственности компании 'Пепеляев, Гольцблат и партнеры' Максима Кулькова, новый закон и без дополнительных поправок потребует долгого 'переваривания' и многочисленных пояснений. 'Многие пункты закона очень размыты и сложны для толкования', - говорит Максим Кульков. По его мнению, это может вызвать большое количество судебных тяжб.
Это нововведение, например, коснется компаний, занимающих доминирующее положение на заправочном рынке. Сейчас, по данным ФАС, более чем в семидесяти российских регионах существует только одна компания, которая занимает более 50% этого рынка. Уменьшение доли таких фирм необходимо закрепить законодательно, а приоритет в предоставлении земельных участков под строительство АЗС должен отдаваться мелким и средним компаниям.
В октябре также будет введено понятие коллективного доминирования. Сегодня, чтобы доказать картельный сговор, антимонопольная служба должна представить соответствующее соглашение между компаниями. Как правило, это нереализуемая задача. С вступлением в силу закона о защите конкуренции монопольным доминированием будут признаваться совместные действия компаний, занимающих большую долю на рынке. Эта мера коснется уже действующих соглашений между компаниями, в отношении которых у ФАС нет четких доказательств. Действующее законодательство заставляет чиновников иметь на руках документы, подтверждающие факт сговора. По словам Игоря Артемьева, с октября закон будет предусматривать огромные штрафы за согласованные между компаниями действия.
Изменятся и правила согласования сделок. Пороговые значения для предварительного согласования увеличатся до 3 млрд руб., для уведомлений о совершении сделок - до 200 млн руб. Также отменяется согласование каждой сделки по приобретению акций. С октября получение предварительного разрешения будет обязательно только для приобретений блокирующего и контрольного пакетов, а также пакета, исключающего возможность блокирования решений акционера третьими лицами (75%).
В ФАС надеются, что новое антимонопольное законодательство, кроме всего прочего, позволит бороться с произволом чиновников. Им сложнее будет воспользоваться своим положением. По прогнозам службы, 90% компаний уйдут из-под ее опеки, поскольку нововведения дают им возможность действовать более самостоятельно, чем раньше. Однако все эти изменения, по словам Игоря Артемьева, возможно, не последние. ФАС готова предложить дополнительные поправки, ужесточающие антимонопольную политику. Однако в ведомстве не готовы комментировать дальнейшую трансформацию закона, по крайней мере пока не будет ясно, как новый закон о конкуренции повлиял на рынок.
В целом эксперты оценивают новое законодательство позитивно. 'Средний бизнес теперь будет испытывать меньше влияния со стороны монополистов и реже сталкиваться с бюрократическими преградами, связанными с антимонопольным законодательством', - уверен член Генерального совета общероссийской организации 'Деловая Россия' Антон Данилов-Данильян.
Однако с дальнейшими изменениями закона антимонопольной службе вряд ли стоит спешить. По мнению руководителя коммерческой практики и интеллектуальной собственности компании 'Пепеляев, Гольцблат и партнеры' Максима Кулькова, новый закон и без дополнительных поправок потребует долгого 'переваривания' и многочисленных пояснений. 'Многие пункты закона очень размыты и сложны для толкования', - говорит Максим Кульков. По его мнению, это может вызвать большое количество судебных тяжб.
Комментарии