08.08.2006 14:17
Комментарии: 0
Просмотры: 171
Минэкономразвития РФ 8 августа в очередной раз внесет в правительство уточненный прогноз развития экономики на 2006-2009 гг. Согласно базовому прогнозу, который ляжет в основу расчетов бюджета 2007 г, нас ожидают весьма радужные перспективы - экономика будет продолжать расти вслед за ценами на нефть, а инфляция, наконец, снизится.
Начнем с прогнозных данных на текущий год. Как заявил директор департамента макроэкономического прогнозирования министерства Андрей Клепач, Минэкономразвития повысило прогноз роста ВВП России в 2006 г до 6,6 проц. Еще в июне ведомство прогнозировало рост ВВП по итогам текущего итогам года на уровне 6,1 проц, а неделю назад планировало пересмотреть прогноз до 6,5 проц. А.Клепач пояснил, что прогноз пересмотрен с учетом сложившихся за полугодие цен на нефть, увеличением прогноза по объему экспорта, а также из-за ожидания увеличения роста потребительского спроса. Кроме того, эксперты Минэкономразвития пересмотрели прогноз по промпроизводству на этот год - он повышен с 3,9 проц до 4,7 проц. Также повышены оценки среднегодовой цены на нефть - до 65 с 62 долл за баррель.
И только прогноз Минэкономразвития по инфляции на текущий год остается неизменным - 9 проц. "Годовой прогноз на год не меняем, он составляет 9 проц, ожидаем, что в августе-сентябре может быть небольшая дефляция или стагнация цен", - сказал он. А.Клепач признал, что инфляция в июле - 0,7 проц - оказалась выше, чем прогнозировало министерство - 0,5-0,6 проц. По его мнению, ускорение роста цен было вызвано ростом цен на сахар и некоторые овощи, также в июле начали расти цены на бензин в связи с ситуацией на мировом рынке. "Но ключевая причина - рост денежной массы и доходов населения, в результате чего вырос спрос", - уверен А.Клепач.
Но если на текущий год министерство подготовило только один сценарий развития, то на последующие три года - целых четыре - два базовых и два "запасных". Первые два варианта строятся на тенденции дальнейшего роста цены на нефть. На 2007 г прогнозируется среднегодовая цена на нефть марки Urals в - 61 долл за баррель, в 2008 г - 54 долл за баррель, в 2009 г - 48 долл за баррель. "Мы предполагаем, что тенденция роста цены на нефть сохранится до 2008-2009 гг", - сказал А.Клепач. Такая же динамика будет характерна и для других сырьевых товаров, в частности для черных и цветных металлов. Вместе с тем, первый сценарий предполагает замедление экономического роста из-за того, что Россия не сможет преодолеть "голландскую болезнь", наметившиеся барьеры в транспортной и энергетической инфраструктуре, а также зависимость от импорта. Согласно этому сценарию, темпы роста ВВП снизятся с 6,6 проц в 2006 г до 5 проц в 2007 г и 4,8-4,9 проц - в 2008-2009 гг.
Другой вариант - умеренно консервативный, который и лег в основу расчетов бюджета 2007 г. Он предполагает значительно более оптимистичную динамику роста ВВП - 6 проц в 2007 г, 5,8 проц - в 2008 г, 5,9 проц - в 2009 г. Согласно этому сценарию, правительству удастся сохранить достаточно высокий темп и существенно улучшить качество экономического роста и ускорить темпы роста промпроизводства. Также этот сценарий предполагает высокие темпы роста инвестиций - до 10 проц в год. Однако зависимость от импорта сохранится. "От голландской болезни излечиваемся, и структура экономики меняется, снизится доля нефтегазовых отраслей и повысится доля услуг в экономике", - сказал А.Клепач.
Два "запасных" варианта практически неосуществимы - эксперты Минэкономразвития просчитали варианты развития экономики в случае резкого повышения или снижения цены на нефть. Ведь, несмотря, на продолжающуюся диверсификацию структуры экономики, рост отечественного ВВП все еще очень сильно зависит от цен на "черное золото". Так, третий - справочный - вариант предполагает скачок цен на нефть до 70 долл за баррель в 2007 г и до 79-80 долл за баррель к 2009 г. В этом случае, темпы роста ВВП в 2007 г также повысятся до 6,4 проц, а в 2008-2009 гг составят около 6 проц. Вместе с тем А.Клепач подчеркнул, что "отнюдь не все сверхдоходы от высоких цен на нефть наша экономика сможет переварить", поэтому по этому сценарию прогнозируется "экономика потребления", когда могут существенно вырасти экспорт капитала и потребление, что приведет к росту инфляции.
И, наконец, четвертый сценарий предполагает значительное падение цен на нефть - в 2007 г до 45 долл за баррель, к 2009 г - до 35 долл за баррель. А.Клепач полагает, что, к сожалению, сейчас ситуация на мировых рынках такова, что "предпосылки к этому тоже имеются". Реализация этого сценария предполагает существенное замедление темпов роста ВВП на среднесрочную перспективу. Так, в 2007 г они составят порядка 5 проц, в 2008-2009 гг - 5,3 проц. Падение цен на нефть также помешает правительству и в благородной борьбе с инфляцией. "В соответствии с расчетом Минэкономразвития, в случае неблагоприятной динамики нефтяных цен вряд ли удастся держаться в рамках целевого параметра инфляции", - подчеркнул А.Клепач. Министерство прогнозирует замедление инфляции до 6,5-8 проц в 2007 г, до 4,5-6 проц в 2008 г и до 4-5,5 проц в 2009 г.
Но, несмотря на возможные трудности, Минэкономразвития прогнозирует по всем сценариям положительный приток капитала в Россию и увеличение объема накопленных инвестиций в ближайшие три года. Раньше мы наблюдали либо чистый отток капитала, либо нулевое сальдо. "На 2006-2009 гг мы закладываемся на положительный приток. Это связано с ожидаемой репатриацией капиталов, ростом заемных средств и проведением IPO российских компаний", - пояснил А.Клепач.
Также в ближайшие три года правительство гарантирует стабильный номинальный курс рубля. "В номинальном выражении сильных изменений не будет. Курс рубля останется практически стабильным", - сказал А.Клепач. Так, к концу текущего года номинальный курс ожидается на уровне 26,7 рубля за доллар, на конец 2007 г он составит 26,4 рубля, в 2008 г - 26,7 рубля, в 2009 г - 27,1 руб за доллар. Однако, темпы укрепления реального эффективного курса рубля в 2008-2009 гг резко снизятся. В 2006 г реальный эффективный курс рубля вырастет на 7-9 проц, "причем ближе к верхней границе интервала", в 2007 г - на 4,8 проц, а в 2008-2009 гг темпы укрепления реального эффективного курса рубля замедлятся до 1-1,4 проц. По словам чиновника, это связано с тенденцией снижения темпов инфляции, а также с существенным уменьшением сальдо торгового баланса. А в 2009 г сальдо текущих операций может сократиться до нуля или даже стать отрицательным.
Кроме того, в ближайшие три года ожидается и существенный рост инвестиций - до 10 проц. "Это позволит повысить долю накопленных инвестиций с 17 проц ВВП до 19 проц ВВП", - отметил чиновник. Между тем, доля государственных инвестиций в процентах к ВВП после 2007 г будет снижаться. Так, по словам А.Клепача, в 2006 г госинвестиции составляют 2,1 проц ВВП, в 2007 г их доля увеличится до 2,67 проц ВВП, а к 2009 г доля госинвестиций уменьшится до 2,34 проц ВВП. Доля госинвестиций будет также снижаться по отношению к частным инвестициям - с 20 проц от общего объема инвестиций в настоящее время до 16 проц в среднесрочной перспективе.
"Правительство проводит политику на улучшение инвестиционного климата, чтобы стимулировать бизнес инвестировать свои средства в Россию", - сказал А.Клепач. Он напомнил, что правительство уже приняло решение о введении налоговых каникулах для разработки новых нефтегазовых месторождений Восточной Сибири, а также понизило ставку НДПИ для выработанных месторождений, что должно стимулировать нефтяной бизнес инвестировать в разработку новых месторождений и более полное освоение действующих скважин. Также государство вместе с бизнесом начинает реализовывать крупные инфраструктурные проекты. "Это не означает, что госинвестиции замещают частные средства - наоборот, они стимулируют частные инвестиции", - уверен директор департамента.
Таким образом, в Минэкономразвития уверены, что, даже если оправдаются самые пессимистичные ожидания, российская экономика имеет большой запас прочности и обладает хорошим запасом устойчивости, и эта устойчивость сохранится даже в случае снижения цен на нефть.
Начнем с прогнозных данных на текущий год. Как заявил директор департамента макроэкономического прогнозирования министерства Андрей Клепач, Минэкономразвития повысило прогноз роста ВВП России в 2006 г до 6,6 проц. Еще в июне ведомство прогнозировало рост ВВП по итогам текущего итогам года на уровне 6,1 проц, а неделю назад планировало пересмотреть прогноз до 6,5 проц. А.Клепач пояснил, что прогноз пересмотрен с учетом сложившихся за полугодие цен на нефть, увеличением прогноза по объему экспорта, а также из-за ожидания увеличения роста потребительского спроса. Кроме того, эксперты Минэкономразвития пересмотрели прогноз по промпроизводству на этот год - он повышен с 3,9 проц до 4,7 проц. Также повышены оценки среднегодовой цены на нефть - до 65 с 62 долл за баррель.
И только прогноз Минэкономразвития по инфляции на текущий год остается неизменным - 9 проц. "Годовой прогноз на год не меняем, он составляет 9 проц, ожидаем, что в августе-сентябре может быть небольшая дефляция или стагнация цен", - сказал он. А.Клепач признал, что инфляция в июле - 0,7 проц - оказалась выше, чем прогнозировало министерство - 0,5-0,6 проц. По его мнению, ускорение роста цен было вызвано ростом цен на сахар и некоторые овощи, также в июле начали расти цены на бензин в связи с ситуацией на мировом рынке. "Но ключевая причина - рост денежной массы и доходов населения, в результате чего вырос спрос", - уверен А.Клепач.
Но если на текущий год министерство подготовило только один сценарий развития, то на последующие три года - целых четыре - два базовых и два "запасных". Первые два варианта строятся на тенденции дальнейшего роста цены на нефть. На 2007 г прогнозируется среднегодовая цена на нефть марки Urals в - 61 долл за баррель, в 2008 г - 54 долл за баррель, в 2009 г - 48 долл за баррель. "Мы предполагаем, что тенденция роста цены на нефть сохранится до 2008-2009 гг", - сказал А.Клепач. Такая же динамика будет характерна и для других сырьевых товаров, в частности для черных и цветных металлов. Вместе с тем, первый сценарий предполагает замедление экономического роста из-за того, что Россия не сможет преодолеть "голландскую болезнь", наметившиеся барьеры в транспортной и энергетической инфраструктуре, а также зависимость от импорта. Согласно этому сценарию, темпы роста ВВП снизятся с 6,6 проц в 2006 г до 5 проц в 2007 г и 4,8-4,9 проц - в 2008-2009 гг.
Другой вариант - умеренно консервативный, который и лег в основу расчетов бюджета 2007 г. Он предполагает значительно более оптимистичную динамику роста ВВП - 6 проц в 2007 г, 5,8 проц - в 2008 г, 5,9 проц - в 2009 г. Согласно этому сценарию, правительству удастся сохранить достаточно высокий темп и существенно улучшить качество экономического роста и ускорить темпы роста промпроизводства. Также этот сценарий предполагает высокие темпы роста инвестиций - до 10 проц в год. Однако зависимость от импорта сохранится. "От голландской болезни излечиваемся, и структура экономики меняется, снизится доля нефтегазовых отраслей и повысится доля услуг в экономике", - сказал А.Клепач.
Два "запасных" варианта практически неосуществимы - эксперты Минэкономразвития просчитали варианты развития экономики в случае резкого повышения или снижения цены на нефть. Ведь, несмотря, на продолжающуюся диверсификацию структуры экономики, рост отечественного ВВП все еще очень сильно зависит от цен на "черное золото". Так, третий - справочный - вариант предполагает скачок цен на нефть до 70 долл за баррель в 2007 г и до 79-80 долл за баррель к 2009 г. В этом случае, темпы роста ВВП в 2007 г также повысятся до 6,4 проц, а в 2008-2009 гг составят около 6 проц. Вместе с тем А.Клепач подчеркнул, что "отнюдь не все сверхдоходы от высоких цен на нефть наша экономика сможет переварить", поэтому по этому сценарию прогнозируется "экономика потребления", когда могут существенно вырасти экспорт капитала и потребление, что приведет к росту инфляции.
И, наконец, четвертый сценарий предполагает значительное падение цен на нефть - в 2007 г до 45 долл за баррель, к 2009 г - до 35 долл за баррель. А.Клепач полагает, что, к сожалению, сейчас ситуация на мировых рынках такова, что "предпосылки к этому тоже имеются". Реализация этого сценария предполагает существенное замедление темпов роста ВВП на среднесрочную перспективу. Так, в 2007 г они составят порядка 5 проц, в 2008-2009 гг - 5,3 проц. Падение цен на нефть также помешает правительству и в благородной борьбе с инфляцией. "В соответствии с расчетом Минэкономразвития, в случае неблагоприятной динамики нефтяных цен вряд ли удастся держаться в рамках целевого параметра инфляции", - подчеркнул А.Клепач. Министерство прогнозирует замедление инфляции до 6,5-8 проц в 2007 г, до 4,5-6 проц в 2008 г и до 4-5,5 проц в 2009 г.
Но, несмотря на возможные трудности, Минэкономразвития прогнозирует по всем сценариям положительный приток капитала в Россию и увеличение объема накопленных инвестиций в ближайшие три года. Раньше мы наблюдали либо чистый отток капитала, либо нулевое сальдо. "На 2006-2009 гг мы закладываемся на положительный приток. Это связано с ожидаемой репатриацией капиталов, ростом заемных средств и проведением IPO российских компаний", - пояснил А.Клепач.
Также в ближайшие три года правительство гарантирует стабильный номинальный курс рубля. "В номинальном выражении сильных изменений не будет. Курс рубля останется практически стабильным", - сказал А.Клепач. Так, к концу текущего года номинальный курс ожидается на уровне 26,7 рубля за доллар, на конец 2007 г он составит 26,4 рубля, в 2008 г - 26,7 рубля, в 2009 г - 27,1 руб за доллар. Однако, темпы укрепления реального эффективного курса рубля в 2008-2009 гг резко снизятся. В 2006 г реальный эффективный курс рубля вырастет на 7-9 проц, "причем ближе к верхней границе интервала", в 2007 г - на 4,8 проц, а в 2008-2009 гг темпы укрепления реального эффективного курса рубля замедлятся до 1-1,4 проц. По словам чиновника, это связано с тенденцией снижения темпов инфляции, а также с существенным уменьшением сальдо торгового баланса. А в 2009 г сальдо текущих операций может сократиться до нуля или даже стать отрицательным.
Кроме того, в ближайшие три года ожидается и существенный рост инвестиций - до 10 проц. "Это позволит повысить долю накопленных инвестиций с 17 проц ВВП до 19 проц ВВП", - отметил чиновник. Между тем, доля государственных инвестиций в процентах к ВВП после 2007 г будет снижаться. Так, по словам А.Клепача, в 2006 г госинвестиции составляют 2,1 проц ВВП, в 2007 г их доля увеличится до 2,67 проц ВВП, а к 2009 г доля госинвестиций уменьшится до 2,34 проц ВВП. Доля госинвестиций будет также снижаться по отношению к частным инвестициям - с 20 проц от общего объема инвестиций в настоящее время до 16 проц в среднесрочной перспективе.
"Правительство проводит политику на улучшение инвестиционного климата, чтобы стимулировать бизнес инвестировать свои средства в Россию", - сказал А.Клепач. Он напомнил, что правительство уже приняло решение о введении налоговых каникулах для разработки новых нефтегазовых месторождений Восточной Сибири, а также понизило ставку НДПИ для выработанных месторождений, что должно стимулировать нефтяной бизнес инвестировать в разработку новых месторождений и более полное освоение действующих скважин. Также государство вместе с бизнесом начинает реализовывать крупные инфраструктурные проекты. "Это не означает, что госинвестиции замещают частные средства - наоборот, они стимулируют частные инвестиции", - уверен директор департамента.
Таким образом, в Минэкономразвития уверены, что, даже если оправдаются самые пессимистичные ожидания, российская экономика имеет большой запас прочности и обладает хорошим запасом устойчивости, и эта устойчивость сохранится даже в случае снижения цен на нефть.
Комментарии