Совет Федерации одобрил закон "О защите конкуренции"

Совет Федерации одобрил сегодня новую редакцию закона "О защите конкуренции". Законопроект устанавливает, что положение хозяйствующего субъекта с рыночной долей в каком-либо сегменте более 50% признается доминирующем. В действующей редакции закона эта планка установлена на уровне 65%. Сохраняется положение о том, что доминирующим нельзя признать положение организации на рынке, если ее доля в каком-либо секторе меньше 35%. Однако устанавливается, что в отдельном федеральном законе могут быть определены случаи или рынки, в рамках которых субъекты с долей менее 35% могут быть признаны доминирующими. Согласно новой редакции закона, коммерческие и некоммерческие организации, а также органы государственной и исполнительной власти, государственные и государственные внебюджетные фонды обязаны по мотивированному требованию антимонопольного органа предоставлять информацию, в том числе составляющую коммерческую или служебную тайну. Сведения, относящиеся к банковской тайне, могут быть предоставлены Центральным банком РФ после письменного запроса антимонопольного органа. В соответствии с предлагаемым документом, слияние организаций (за исключением финансовых) требует предварительного согласия антимонопольных органов, если суммарная стоимость их активов превышает 3 млрд руб. или если суммарная выручка за последний год превышает 6 млрд руб., либо если одна из этих организаций включена в реестр субъектов, имеющих долю на рынке определенных товаров более 35%.
В отношении финансовых организаций величина сделки, подпадающей под предварительный контроль профильных органов, устанавливается правительством РФ. Порядок определения доминирующего положения финансовых организаций будет утверждаться также правительством, а кредитных организаций - правительством по согласованию с ЦБ РФ. Однако доминирующей не может быть в любом случае признана финансовая организация, доля которой не превышает 10% на рынке РФ или 20% в границах рынка, охватывающего часть территории России. Государственная и муниципальная помощь, не предусмотренная законом о бюджетах различного уровня, может оказываться только с предварительного согласия антимонопольного органа. Исключение составят только субвенции из президентского и других резервных фондов. Как отмечают в ФАС, законопроект "О защите конкуренции", принятый во втором чтении:

• содержит четкое определение круга сделок и действий, которые совершаются с предварительного согласия антимонопольного органа;
• существенно уточняет определение доминирующего положения хозсубъектов на товарном рынке;
• уточняет формулировки по определению понятия "согласованные действия";
• дает принципиально новое определение запретов на различные виды монополистической деятельности;
• избегает оценочных терминов при определении монопольно высокой низкой цены;
• детализует понятие "государственная помощь";
• формирует исчерпывающий перечень полномочий антимонопольного органа и видов предписаний, которые он вправе выдавать;
• определяет процедуры и критерии принятия решений антимонопольным ведомством;
• дополнен специальной процессуальной главой, которая регулирует рассмотрение антимонопольным органов заявлений представлений граждан.