10.07.2006 13:18
Комментарии: 0
Просмотры: 567
В предпоследний день весенней сессии Госдума сняла с повестки заседания столь ожидаемый страховщиками законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". Как сообщает Коммерсант, проект не прошел согласование в Главном правовом управлении администрации президента. В настоящее время, до 15 июля, продолжается сбор предложений от страховщиков к поправкам законопроекта перед рассмотрением в Госдуме РФ во 2-м чтении, которое теперь состоится осенью 2006 г.
Напомним, кредитный комитет Госдумы на заседании 29 июня рассмотрел пакет из 264 поправок, поступивших в рамках подготовки проекта ко второму чтению. Около 55 поправок, внесенных одним из авторов проекта, депутатом Александром Ковалем, комитет одобрил. Остальные предложения были либо учтены поправками Александра Коваля, либо отклонены, либо сняты их авторами. Согласно рекомендованным к принятию поправкам, заниматься этим видом страхования смогут компании, обладающие соответствующей лицензией, состоящие в страховом профобъединении и имеющие опыт добровольного страхования ОПО от 2 лет. Требования о наличии собственных средств от 1 млрд руб., присутствовавшего в первоначальной версии проекта, в одобренных поправках нет. Согласно одобренной комитетом поправке нижняя планка страховых сумм осталась на прежнем уровне 14.8 млн руб., а верхняя - увеличена до 6.5 млрд руб. Также, согласно рекомендованной к принятию поправке, максимальные выплаты составят: для физлиц - 600 тыс. за вред жизни и здоровью, 360 тыс. руб. - за вред имуществу и 200 тыс. руб. - за вред, связанный с нарушениями условий жизнедеятельности. Максимальная выплата за вред имуществу юрлица возросла до 500 тыс. руб. Другие одобренные поправки предполагают, в частности, создание страхового профобъединения на этом рынке - Национальный союз страховщиков ответственности (НССО), членство в котором будет обязательным для страховщиков. Сегодня в него входит около 27 организаций. Из его членов предполагается сформировать перестраховочный пул. Страховщики ОПО обязаны будут перестраховывать свои риски только в этом пуле. Согласно еще одной одобренной комитетом поправке, в рамках обязательного страхования ответственности эксплуатантов опасных объектов предложено создать единую информационную систему - аналогичную той, которая предусмотрена законом об ОСАГО.
Своими соображениями и ожиданиями от принятия данного законопроекта поделились представители страховых компаний на прошедшем недавно заседании круглого стола по теме: "Страхование ответственности владельцев опасных производственных объектов: тенденции, нововведения, перспективы развития". По оценкам экспертов страховых компаний, законопроект, рассмотренный Госдумой в первом чтении еще в 2004 г., имеет немало нареканий, но все же он более корректно учитывает требования промбезопасности и условия страхования, расширяет возможности страховщиков, более детально прорабатывает возможности ущерба, более четко прописывает понятия третьих лиц. В ходе обсуждения директор центра страхования технических рисков и ответственности СК "Русский мир" Татьяна Елистратова назвала максимальную планку "ставки ответственности" эксплуатантов предприятий перед третьими лицами, которую предлагает новый закон. По ее словам, "для более чем 300 российских предприятий страховые премии составят до 12 млн. руб. в год при тарифе 0,2%". Так, при среднем тарифе 0,2% - страховой взнос, например, для одной автозаправочной станции, при сумме страхования 14.8 млн руб. составит около 30000 рублей. Для компании с широкой сетью АЗС сумма довольно приличная. Однако отметим, что страховые тарифы еще окончательно не утверждены постановлением правительства.
Au92 запросило в "Городском центре экспертиз" (ГЭЦ) статистику аварий, произошедших на автозаправочных станциях и нефтебазах в течение 2005-2006 гг. в России, отдельно в Северо-западном округе и отдельно в Санкт-Петербурге. Однако, как сообщили в пресс-службе ГЦЭ, по сведениям экспертов такую информацию можно получить либо собирая ее самостоятельно из открытых источников, "но это будет очень неточно", либо запросить ее в МЧС. Но, как рассказали в пресс-службе ГЦЭ, представители МЧС не предоставляют подобную статистику даже такой консалтинговой организации как "Городской центр экспертиз". Для справки, среди клиентов ГЭЦ - Роснефть, Газпром, ТНК-ВР, ЛУКОЙЛ, Северсталь, Сибур и др. ГЭЦ смог предоставить только статистику аварий за период с 1991 по 2001 год, имевших место на бензиновом рынке.
Как видно из приведенной таблицы, за 10 лет ни одной аварии на АЗС не было. Президент "Городского центра экспертиз" Александр Москаленко подтвердил, что сегодня нет единой информационной базы по статистике и везде можно услышать разные цифры. Между тем, статистика аварий - один из ключевых моментов при обосновании страховых тарифов для предприятий, попадающих под страхование ОПО, поскольку оценивается стоимость риска. А если случаи аварий не зафиксированы и не рассчитаны, то страховой тариф остается абстрактной цифрой, отвлеченной и упрощенной математической моделью, и не отражает действительности.
Президент "Городского центра экспертиз" Александр Москаленко заявил, что лидерами по уровню опасности являются: предприятия и инфраструктура по добыче, переработки и транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа, а также энергообъекты. Самые опасные предприятия - это Газпром, РАО ЕЭС, Транснефть. Следом за ними Александр Москаленко отметил предприятия химической промышленности и хладокомбинаты. "Хотя есть и парадоксальные ситуации. Подстанции электросетевого хозяйства, расположенные в населенных пунктах, являются очень опасными, но Ростехнадзор за ними не следит. Ранее контроль за такими объектами осуществлял Энергонадзор. Также никто не надзирает за зданиями, в которых размещены опасные объекты. В целом в стране есть много опасных объектов, но из-за небольших размеров их не квалифицируют под страхование ОПО", - подчеркнул Александр Москаленко.
Сами страховщики поделились своим опытом о произведенных выплатах по страховым случаям за предыдущие годы. И оказалось, что они немногочисленны, и касаются преимущественно аварий на энергообъектах и теплотрассах. Так, начальник управления страхования ответственности и промышленных рисков "Генеральной страховой компании" Николай Гореин заявил, что за 6 лет работы с этим страховым продуктом компания не произвела ни одной выплаты. "Это вид безвыплатной или маловыплатной", - заявил Николай Гореин. Также он отметил, что "новый законопроект лоббирует интересы крупных страховщиков и госкомпаний".
Напомним, кредитный комитет Госдумы на заседании 29 июня рассмотрел пакет из 264 поправок, поступивших в рамках подготовки проекта ко второму чтению. Около 55 поправок, внесенных одним из авторов проекта, депутатом Александром Ковалем, комитет одобрил. Остальные предложения были либо учтены поправками Александра Коваля, либо отклонены, либо сняты их авторами. Согласно рекомендованным к принятию поправкам, заниматься этим видом страхования смогут компании, обладающие соответствующей лицензией, состоящие в страховом профобъединении и имеющие опыт добровольного страхования ОПО от 2 лет. Требования о наличии собственных средств от 1 млрд руб., присутствовавшего в первоначальной версии проекта, в одобренных поправках нет. Согласно одобренной комитетом поправке нижняя планка страховых сумм осталась на прежнем уровне 14.8 млн руб., а верхняя - увеличена до 6.5 млрд руб. Также, согласно рекомендованной к принятию поправке, максимальные выплаты составят: для физлиц - 600 тыс. за вред жизни и здоровью, 360 тыс. руб. - за вред имуществу и 200 тыс. руб. - за вред, связанный с нарушениями условий жизнедеятельности. Максимальная выплата за вред имуществу юрлица возросла до 500 тыс. руб. Другие одобренные поправки предполагают, в частности, создание страхового профобъединения на этом рынке - Национальный союз страховщиков ответственности (НССО), членство в котором будет обязательным для страховщиков. Сегодня в него входит около 27 организаций. Из его членов предполагается сформировать перестраховочный пул. Страховщики ОПО обязаны будут перестраховывать свои риски только в этом пуле. Согласно еще одной одобренной комитетом поправке, в рамках обязательного страхования ответственности эксплуатантов опасных объектов предложено создать единую информационную систему - аналогичную той, которая предусмотрена законом об ОСАГО.
Своими соображениями и ожиданиями от принятия данного законопроекта поделились представители страховых компаний на прошедшем недавно заседании круглого стола по теме: "Страхование ответственности владельцев опасных производственных объектов: тенденции, нововведения, перспективы развития". По оценкам экспертов страховых компаний, законопроект, рассмотренный Госдумой в первом чтении еще в 2004 г., имеет немало нареканий, но все же он более корректно учитывает требования промбезопасности и условия страхования, расширяет возможности страховщиков, более детально прорабатывает возможности ущерба, более четко прописывает понятия третьих лиц. В ходе обсуждения директор центра страхования технических рисков и ответственности СК "Русский мир" Татьяна Елистратова назвала максимальную планку "ставки ответственности" эксплуатантов предприятий перед третьими лицами, которую предлагает новый закон. По ее словам, "для более чем 300 российских предприятий страховые премии составят до 12 млн. руб. в год при тарифе 0,2%". Так, при среднем тарифе 0,2% - страховой взнос, например, для одной автозаправочной станции, при сумме страхования 14.8 млн руб. составит около 30000 рублей. Для компании с широкой сетью АЗС сумма довольно приличная. Однако отметим, что страховые тарифы еще окончательно не утверждены постановлением правительства.
Au92 запросило в "Городском центре экспертиз" (ГЭЦ) статистику аварий, произошедших на автозаправочных станциях и нефтебазах в течение 2005-2006 гг. в России, отдельно в Северо-западном округе и отдельно в Санкт-Петербурге. Однако, как сообщили в пресс-службе ГЦЭ, по сведениям экспертов такую информацию можно получить либо собирая ее самостоятельно из открытых источников, "но это будет очень неточно", либо запросить ее в МЧС. Но, как рассказали в пресс-службе ГЦЭ, представители МЧС не предоставляют подобную статистику даже такой консалтинговой организации как "Городской центр экспертиз". Для справки, среди клиентов ГЭЦ - Роснефть, Газпром, ТНК-ВР, ЛУКОЙЛ, Северсталь, Сибур и др. ГЭЦ смог предоставить только статистику аварий за период с 1991 по 2001 год, имевших место на бензиновом рынке.
Перечень аварий, имевших место на объектах нефтепродуктообеспечения
| Дата и место аварии | Вид аварии | Описание аварии и основные причины | Масштабы развития аварии | Число пострадавших, ущерб |
| 06.01.91 ст. Апатиты-Сортировочная, Мурманской обл. | Выброс бензина | При формировании железнодорожного состава произошло столкновение и разрыв двух цистерн с бензином. | Вылилось 100 т бензина. | Пострадавших нет. |
| 24.03.91 ст. Карлама, Башкоркостан | Выброс бензина, пожар | При осмотре цистерны с бензином была обнаружена течь нижнего сливного крана. Во время буксировки на нефтебазу для слива произошло возгорание вытекающего бензина. | Весь бензин выгорел, сгорело еще два находящихся рядом вагона. | 1 человек пострадал при устранении последствий пожара. |
| 14.07.92 Ново-Ярославльский НПЗ, г. Ярославль | Выброс бензина, пожар | Во время маневрирования сцепки из 17 цистерн с бензином из-за утечки бензина из одной из цистерн и образования искры при движении произошло несколько взрывов паров бензина и воспламенение цистерн. | Сгорели 17 цистерн с бензином, сооружения эстакады. | Пострадало 4 человека, один из них погиб. |
| 28.11.92 ст. Горячий Ключ, Краснодарского края | Выброс бензина, пожар | При сливе бензина из цистерны в результате неосторожного обращения с огнем при курении возник пожар. | Сгорело 50 т бензина. | Пострадавших нет. |
| 21.03.94 г. Иркутск | Выброс бензина, пожар | При маневровых работах была повреждена емкость с бензином. Из-за проводимых в месте разлива сварочных работ возник пожар. | Кроме бензина сгорела рефрижераторная секция и два вагона с углем. | 1 человек погиб. |
| 02.04.92 Нефтесклад Уфимской нефтебазы ?1, Башкортостан | Возгорание бензина. | При сливе бензина из бензовоза заглох двигатель, при запуске произошел хлопок с последующим возгоранием бензина в емкости вместимостью 1000 м куб. | 2 человека пострадали. | |
| 09.03.93 ст. Юрьевец, Владимирской обл. | Пожар | Во время перекачки бензина из железнодорожной цистерны в бензовоз возник пожар. | Огнем уничтожена цистерна с 110 т бензина, бензовоз и КАМАЗ. | Пострадавших нет |
| 07.06.93 ст. Калманка, Алтайский край | Пожар | Во время перекачки бензина из железнодорожной цистерны в автоцистерну возник пожар. | Сгорело 50 т бензина, эстакада. | Пострадавших нет |
| 15.08.93 Нефтебаза АО "Чувашнефтепродукт", Республика Чувашия | Пожар | При сливе бензина из железнодорожных цистерн в резервуар в результате короткого замыкания в щитовой произошел взрыв насосной станции. | Загорелись три резервуара емкостью по 1000 т. | 1 человек пострадал. |
| 28.02.01 ОАО "Сызранский НПЗ" ООО "ЮКОС-РМ" Минэнерго России (Самарское управление) | Взрыв и пожар | При выводе блока гидроочистки установки каталитического риформинга бензина ЛЧ-35-11/600 на режим эксплуатации во время перехода горелок печи с газового топлива на жидкое произошел взрыв в топочном пространстве, и загорелся продукт. | Повреждены металлоконструкции и змеевик печи. | Пострадавших нет |
| 23.06.01 Воскресенская нефтебаза ОАО "Моснефтепродукт" (Управление Центрального промышленного округа) | Пожар | В результате разгерметизации резервуара истекал бензин. После откачки чистого бензина была собрана временная линия трубопровода для откачки "мертвого остатка". При соударении металлических деталей произошло возгорание остатков бензина в резервуаре. | Пострадавших нет | |
| 30.05.91 Астраханский газоперерабатывающий завод | Пожар | При сливе бензина воспламенились 22 железнодорожные цистерны с горючим, в том числе 13 с бензином | Пострадавших нет | |
| 30.10.91 Нефтебаза г. Рыбинск, Ярославская область | Взрыв и пожар | При заправке бензином марки АИ-93 пятого танка танкера-нефтевоза Т-634 произошел взрыв и пожар. | Сгорело 27 т бензина, получила повреждения указанная емкость. | Пострадавших нет |
| 18.11.91 Нефтеперерабатывающий завод г. Новокуйбышевск, Самарская область | Пожар | На территории Новокуйбышевского НПЗ в теплообменнике из-за подтекания бензина произошло возгорание установки замедленного коксования. | Пострадавших нет | |
| 25.11.99 13 км магистрального трубопровода "Куйбышев-Брянск" ОАО "Югозапад транснефтепродукт" (Самарское управление) | Пролив | В режиме промышленной эксплуатации произошло разрушение сварного шва. | Вылившийся на поверхность бензин частично попал в водоохранную зону р. Волги. | Пострадавших нет |
| 26.11.00 ООО "Тюменьтрансгаз" (Управление Тюменского округа) | Пожар | На компрессорной станции "Таежная" газопровода "Ямбург-Тула II" произошло возгорание газа на обвязке фильтра-сепаратора. | Пострадавших нет | |
| 28.11.00 ООО "Волготрансгаз" (Управление верхневолжского округа) | Разрушение трубопровода без возгорания газа | На 83 км магистрального газопровода "Владимир-кольцевой газопровод вокруг Москвы" разрушился трубопровод без возгорания газа. | Пострадавших нет | |
| 21.12.00 ООО "Севергазпром" (Управление Печорского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 948 км магистрального газопровода "Ухта-Торжок" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 13.12.00 ООО "Югтрансгаз" (Управление Средне- Волжского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 1442 км магистрального газопровода "Средняя Азия-Центр III" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 24.12.00 ООО "Чеченгазпром" (Дагестанская РГТИ) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 13 км магистрального газопровода "Грозный-Гудермес" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 09.01.01 ООО "Томсктрансгаз" (Управление Западно- Сибирского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 281 км магистрального газопровода "Омск-Новосибирск" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 30.01.01 ООО "Чеченгазпром" (Дагестанская РГТИ) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На магистральном газопроводе "Камыш-Бурун-Горская" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 21.02.01 ООО "Пермь-трансгаз" (Управ-ление Западно- Уральского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 2073 км магистрального газопровода "Ямбург-Западная граница" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 23.02.01 ООО "Севергазпром" (Управление Печорского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 1117 км магистрального газопровода "Ухта-Торжок III" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 24.02.01 ООО "Волготран-сгаз" (Управление Нижне- Вол-жского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 20 км газопровода-отвода на г. Волгоград от магистрального газопровода "Средняя Азия- Центр III" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 12.03.01 ООО "Лентрансгаз" (Управление Центрального промышленного округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 147 км магистрального газопровода "Торжок-Минск-Ивановичи-2" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 03.03.01 ООО "Севергазпром" (Управление Печорского округа) | Разрушение трубопровода с возгоранием газа | На 1122 км магистрального газопровода "Ухта-Торжок III" разрушился трубопровод с возгоранием газа. | Пострадавших нет | |
| 08.03.01 ООО "Тюменьтрансгаз" (Управление Тюменского округа) | Возгорание и взрыв газа. | На 119 км магистрального газопровода "Ямбург-Тула-1" после приема снаряда дефектоскопа оторвалась крышка камеры приема, что привело к воспламенению и взрыву газа. | 3 человека погибли, 2 получили ожоги 2 степени. |
Как видно из приведенной таблицы, за 10 лет ни одной аварии на АЗС не было. Президент "Городского центра экспертиз" Александр Москаленко подтвердил, что сегодня нет единой информационной базы по статистике и везде можно услышать разные цифры. Между тем, статистика аварий - один из ключевых моментов при обосновании страховых тарифов для предприятий, попадающих под страхование ОПО, поскольку оценивается стоимость риска. А если случаи аварий не зафиксированы и не рассчитаны, то страховой тариф остается абстрактной цифрой, отвлеченной и упрощенной математической моделью, и не отражает действительности.
Президент "Городского центра экспертиз" Александр Москаленко заявил, что лидерами по уровню опасности являются: предприятия и инфраструктура по добыче, переработки и транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа, а также энергообъекты. Самые опасные предприятия - это Газпром, РАО ЕЭС, Транснефть. Следом за ними Александр Москаленко отметил предприятия химической промышленности и хладокомбинаты. "Хотя есть и парадоксальные ситуации. Подстанции электросетевого хозяйства, расположенные в населенных пунктах, являются очень опасными, но Ростехнадзор за ними не следит. Ранее контроль за такими объектами осуществлял Энергонадзор. Также никто не надзирает за зданиями, в которых размещены опасные объекты. В целом в стране есть много опасных объектов, но из-за небольших размеров их не квалифицируют под страхование ОПО", - подчеркнул Александр Москаленко.
Сами страховщики поделились своим опытом о произведенных выплатах по страховым случаям за предыдущие годы. И оказалось, что они немногочисленны, и касаются преимущественно аварий на энергообъектах и теплотрассах. Так, начальник управления страхования ответственности и промышленных рисков "Генеральной страховой компании" Николай Гореин заявил, что за 6 лет работы с этим страховым продуктом компания не произвела ни одной выплаты. "Это вид безвыплатной или маловыплатной", - заявил Николай Гореин. Также он отметил, что "новый законопроект лоббирует интересы крупных страховщиков и госкомпаний".
Комментарии