Коллегия Министерства финансов, прошедшая в понедельник, неожиданно стала историческим событием. Бюджет России скоро будут верстать по-новому - без учета "нефтяных" доходов. А это значит, что в главном финансовом документе страны ежегодно будет зиять "дыра" в виде дефицита. А доходы от продажи нефти пойдут в отдельный фонд, чтобы этот дефицит покрывать. Цены на нефть могут упасть, а новый бюджет должен "отрезвить" тех, кто без оглядки на реальное состояние экономики наращивает расходы государства. Премьер-министр Михаил Фрадков, который еще недавно в штыки воспринимал слова главы Минфина Алексея Кудрина, на этот раз идею одобрил. "Уверен, что эта инициатива позволит выявить дополнительные ресурсы экономики", - заявил Фрадков и попросил Кудрина представить "конкретные предложения". Между премьером и его подчиненным, похоже, наступило перемирие.
Каким должен быть бюджетный дефицит, а какой "низкая" цена на нефть, все-таки заложенная в бюджет, в Минфине пока не знают. Эксперты между тем предлагают свои подсчеты. "Прямо или косвенно нефтегазовые деньги наполняют российский бюджет на 40%, при этом до трети всего бюджета идет в Стабилизационный фонд. Поэтому если бы бюджет прошлого года верстался без учета высоких цен на нефть, дефицит казны составил бы не более 10%", - утверждает Сергей Ежов, заместитель генерального директора Топливно-энергетического независимого института (ТЭНИ).
Правда, идею проекта Кудрина аналитики понимают по-разному. "Проект похож на популистский - как будто в Минфине хотят отвлечь внимание определенного лобби от того, чтобы "освоить" Стабфонд. Сейчас цены на нефть высоки и в обозримом будущем не упадут, так что готовиться жить без нефтедолларов как-то преждевременно", - говорит Ежов. "Идея в том, чтобы зафиксировать доходы, так жестко их зажать, чтобы никто не покушался", - считает эксперт Центра развития Валерий Миронов.
Расширенное заседание коллегии Министерства финансов обещало быть горячим. Хозяин заседания - глава Минфина Алексей Кудрин в последнее время регулярно устраивал откровенные перепалки с премьер-министром Михаилом Фрадковым. В это время чиновники их аппаратов вели анонимную переписку, в которой обвиняли друг друга в непрофессионализме и безграмотности. Споры касались многих вопросов - НДС, борьбы с инфляцией, распоряжения Стабфондом и, конечно, бюджета. И когда несколько дней назад Алексей Кудрин высказал революционную идею считать бюджет без нефтяных доходов, многие восприняли это как повод к очередной дискуссии. Оказалось - напрасно. Михаил Фрадков не только не раскритиковал очередную идею Алексея Кудрина, но и похвалил ее. "Перемирие", - вздохнули чиновники.
Приехав в Минфин, премьер похвалил его сотрудников. За реализацию национальных проектов, подготовку трехлетнего финансового плана и "новаторскую идеологию бюджетного планирования". Согласен Фрадков с Кудриным и в том, что лишние деньги из экономики нужно убирать. "Минфин, как идеолог такого подхода, должен быть на высоте, идеология принята правительством", - заметил премьер. Публика была удивлена. А сам Кудрин слушал это с мрачным лицом - возможно, не верил своим ушам или не хотел обнаруживать эмоции. Ни один мускул на его лице не дрогнул даже тогда, когда премьер поддержал революционное предложение верстать бюджет без учета дополнительных доходов от нефтяных цен. "Уверен, что эта инициатива позволит выявить дополнительные ресурсы экономики", - заявил Фрадков и потребовал конкретных предложений. "Уверен, что Минфин не подведет при принятии правительством важных решений", - торжественно заявил Фрадков и многозначительно посмотрел на Кудрина.
Минфин готов считать бюджет по-новому. Напомним, министерство предлагает перенять опыт Норвегии и Казахстана, которые откладывают нефтяные деньги на специальный счет, а потом уже из них покрывают возникающий дефицит бюджета. Размер бюджетного дефицита жестко ограничен, так что новая методика означает фактически добровольное самоограничение в государственных расходах. А то, что дефицит будет, никто не сомневается, ведь налоговые отчисления нефтяников составляют больше половины всех налоговых доходов бюджета. По расчетам министерства, дефицит бюджета, рассчитанного без учета нефтяных доходов, в 2004 году составил 2,8% ВВП, а в первой половине 2005 года - 4,7%.
Каким должен быть бюджетный дефицит, а какой "низкая" цена на нефть, все-таки заложенная в бюджет, в Минфине пока не знают. Эксперты между тем предлагают свои подсчеты. "Прямо или косвенно нефтегазовые деньги наполняют российский бюджет на 40%, при этом до трети всего бюджета идет в Стабилизационный фонд. Поэтому если бы бюджет прошлого года верстался без учета высоких цен на нефть, дефицит казны составил бы не более 10%", - утверждает Сергей Ежов, заместитель генерального директора Топливно-энергетического независимого института (ТЭНИ).
Правда, идею проекта Кудрина аналитики понимают по-разному. "Проект похож на популистский - как будто в Минфине хотят отвлечь внимание определенного лобби от того, чтобы "освоить" Стабфонд. Сейчас цены на нефть высоки и в обозримом будущем не упадут, так что готовиться жить без нефтедолларов как-то преждевременно", - говорит Ежов. "Идея в том, чтобы зафиксировать доходы, так жестко их зажать, чтобы никто не покушался", - считает эксперт Центра развития Валерий Миронов.
Расширенное заседание коллегии Министерства финансов обещало быть горячим. Хозяин заседания - глава Минфина Алексей Кудрин в последнее время регулярно устраивал откровенные перепалки с премьер-министром Михаилом Фрадковым. В это время чиновники их аппаратов вели анонимную переписку, в которой обвиняли друг друга в непрофессионализме и безграмотности. Споры касались многих вопросов - НДС, борьбы с инфляцией, распоряжения Стабфондом и, конечно, бюджета. И когда несколько дней назад Алексей Кудрин высказал революционную идею считать бюджет без нефтяных доходов, многие восприняли это как повод к очередной дискуссии. Оказалось - напрасно. Михаил Фрадков не только не раскритиковал очередную идею Алексея Кудрина, но и похвалил ее. "Перемирие", - вздохнули чиновники.
Приехав в Минфин, премьер похвалил его сотрудников. За реализацию национальных проектов, подготовку трехлетнего финансового плана и "новаторскую идеологию бюджетного планирования". Согласен Фрадков с Кудриным и в том, что лишние деньги из экономики нужно убирать. "Минфин, как идеолог такого подхода, должен быть на высоте, идеология принята правительством", - заметил премьер. Публика была удивлена. А сам Кудрин слушал это с мрачным лицом - возможно, не верил своим ушам или не хотел обнаруживать эмоции. Ни один мускул на его лице не дрогнул даже тогда, когда премьер поддержал революционное предложение верстать бюджет без учета дополнительных доходов от нефтяных цен. "Уверен, что эта инициатива позволит выявить дополнительные ресурсы экономики", - заявил Фрадков и потребовал конкретных предложений. "Уверен, что Минфин не подведет при принятии правительством важных решений", - торжественно заявил Фрадков и многозначительно посмотрел на Кудрина.
Минфин готов считать бюджет по-новому. Напомним, министерство предлагает перенять опыт Норвегии и Казахстана, которые откладывают нефтяные деньги на специальный счет, а потом уже из них покрывают возникающий дефицит бюджета. Размер бюджетного дефицита жестко ограничен, так что новая методика означает фактически добровольное самоограничение в государственных расходах. А то, что дефицит будет, никто не сомневается, ведь налоговые отчисления нефтяников составляют больше половины всех налоговых доходов бюджета. По расчетам министерства, дефицит бюджета, рассчитанного без учета нефтяных доходов, в 2004 году составил 2,8% ВВП, а в первой половине 2005 года - 4,7%.
Комментарии