06.03.2006 16:31
Комментарии: 0
Просмотры: 352
Прокуратура Москвы установила, что постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2004 года N 952-ПП "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками" издано с превышением полномочий. В связи с этим ограничение прав топливных операторов при реализации моторного топлива в г. Москве неправомерно, поскольку технические требования к качеству моторного топлива установлены другим нормативным актом - постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 "Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих веществ)", нормы которого вводятся в действие через 6 месяцев после опубликования, т.е. в апреле 2006 года. По результатам проверки Министру Правительства Москвы Леониду Бочину внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона.
В регламенте помимо установления показателей "Евро-2" для техники, есть приложение, в котором установлены требования к топливу. Так, по показателям содержания свинца в нем узаконены требования ГОСТа, которые действовали до введения экологических требований. По нормам техрегламента при действии норматива "Евро-2" допускается фактическое наличие свинца в бензине в пределах до 10 мг/дм куб. А экологические требования, действующие в Москве в соответствии с постановлением N 952, допускают предельное содержание свинца в топливе, в объеме, не превышающем 5 мг/дм куб. Поэтому данный правовой акт по показателю допустимости свинца в бензине противоречит требованиям технического регламента.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательные требования к моторному топливу могут быть установлены исключительно в технических регламентах, принимаемых федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ. Требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.
Напомним, что общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России" обратилась в Минпромэнерго России с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию в сфере применения Федерального закона "О техническом регулировании" в результате принятия постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 года N 952-ПП "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками".
Как отмечают в Минпромэнерго, указанное постановление Правительства Москвы, ограничивающее права и законные интересы организаций при реализации моторного топлива на территории РФ, прямо противоречит принципам технического регулирования. В связи с этим, Минпромэнерго подготовило проект указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия постановления Правительства г.Москвы от 28 декабря 2004 г. N 952-ПП.
Также Минпромэнерго направило письмо на имя мэра г. Москва Ю.М. Лужкова, в котором предлагает либо отменить постановление Правительства, либо установить рекомендательный характер применения экологических требований, а также стандартов, содержащих требования к объектам технического регулирования. В противном случае, отмечают в Минпромэнерго, потребуется принятие указа Президента РФ о приостановлении действия постановления Правительства Москвы. При этом, по мнению Минпромэнерго России, регулирование качества моторного топлива может быть осуществлено путем создания добровольной системы сертификации на соответствие добровольным требованиям к качеству моторного топлива, реализуемого на территории г. Москвы, и механизмов информирования всех заинтересованных кругов о его качестве.
Текст постановления Правительства Москвы от 28.12.2004 N 952-ПП "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками"
В регламенте помимо установления показателей "Евро-2" для техники, есть приложение, в котором установлены требования к топливу. Так, по показателям содержания свинца в нем узаконены требования ГОСТа, которые действовали до введения экологических требований. По нормам техрегламента при действии норматива "Евро-2" допускается фактическое наличие свинца в бензине в пределах до 10 мг/дм куб. А экологические требования, действующие в Москве в соответствии с постановлением N 952, допускают предельное содержание свинца в топливе, в объеме, не превышающем 5 мг/дм куб. Поэтому данный правовой акт по показателю допустимости свинца в бензине противоречит требованиям технического регламента.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательные требования к моторному топливу могут быть установлены исключительно в технических регламентах, принимаемых федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ. Требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.
Напомним, что общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России" обратилась в Минпромэнерго России с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию в сфере применения Федерального закона "О техническом регулировании" в результате принятия постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 года N 952-ПП "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками".
Как отмечают в Минпромэнерго, указанное постановление Правительства Москвы, ограничивающее права и законные интересы организаций при реализации моторного топлива на территории РФ, прямо противоречит принципам технического регулирования. В связи с этим, Минпромэнерго подготовило проект указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия постановления Правительства г.Москвы от 28 декабря 2004 г. N 952-ПП.
Также Минпромэнерго направило письмо на имя мэра г. Москва Ю.М. Лужкова, в котором предлагает либо отменить постановление Правительства, либо установить рекомендательный характер применения экологических требований, а также стандартов, содержащих требования к объектам технического регулирования. В противном случае, отмечают в Минпромэнерго, потребуется принятие указа Президента РФ о приостановлении действия постановления Правительства Москвы. При этом, по мнению Минпромэнерго России, регулирование качества моторного топлива может быть осуществлено путем создания добровольной системы сертификации на соответствие добровольным требованиям к качеству моторного топлива, реализуемого на территории г. Москвы, и механизмов информирования всех заинтересованных кругов о его качестве.
Текст постановления Правительства Москвы от 28.12.2004 N 952-ПП "О стандартах на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками"
Комментарии