Минэкономразвития: требование лицензирования АЗС как пожароопасных производственных объектов необоснованно

Минэкономразвития России считает необоснованным требование лицензирования АЗС как пожароопасных производственных объектов. Об этом говорится в письме Министерства экономического развития и торговли РФ в адрес "ОПОРЫ России". Напомним, ранее Российский топливный союз подготовил письмо в Генпрокуратуру об оспаривании вопроса отнесения АЗС к пожароопасным производственным объектам, однако ответа до сих пор не поступило. Сами топливники уже решили, что бесполезно бороться: дело о лицензировании А3С как пожароопасного производственного объекта фактически проиграно, - заявляли в Российском топливном союзе.
Спор о необходимости лицензирования АЗС как пожароопасных производственных объектов шел между МЧС России и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. МЧС России в своем заключении сообщает, что АЗС подлежит обязательному лицензированию в качестве пожароопасного производственного объекта в соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". По мнению МЧС, функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Таким образом. АЗС являются пожароопасными производственными объектами.
Вместе с тем, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что отдельно стоящие автозаправочные станции, как объекты розничной торговли нефтепродуктами, не относятся к опасным производственным объектам и не входят в сферу действия закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вследствие чего оформление лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов не требуется. Вместе с тем, автозаправочные станции являются пожароопасными объектами. Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов находится в компетенции МЧС России.
В итоге Высший арбитражный суд РФ вынес решение: лицам, эксплуатирующим АЗС, необходимо и достаточно иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

Однако теперь Минэкономразвития встало на сторону топливных операторов. МЭРТ поддерживает предложения, касающиеся необходимости принятия мер по устранению излишних барьеров в предпринимательской деятельности субъектов топливного рынка. По мнению экспертов министерства, АЗС как объекты розничной торговли нефтепродуктами не относятся к пожароопасным производственным объектам. В связи с этим Минэкономразвития обратилось в Ростехнадзор с предложением рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Полный текст письма МЭРТ РФ в адрес "ОПОРЫ России" по проблеме лицензирования АЗС как пожароопасных производственных объектов

Отметим, что также недавно Арбитражный суд Москвы отказал Главному управлению МЧС России по Москве в привлечении ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампанни" к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. АЗС компании находится в Москве на Ленинском пр.,137а. В заключении суда говорится, что АЗС не может относиться к пожароопасным производственным объектам:
"Тот факт, что ответчик (АЗС) осуществляет хранение торгового запаса нефтепродуктов не является признаком, относящим его к пожароопасным производственным объектам, т.к. приобретение им бензина и иных ГСМ с целью последующей реализации не может быть отнесено к производственной и перерабатывающей деятельности"