Комитет по строительству разрабатывает новый порядок согласования всех проектных документов для капитального строительства. Эта попытка не первая. Предыдущая администрация так же стремилась упорядочить процесс взаимодействия чиновников с инвесторами. Результатов пока нет.
Стройком занялся дебюрократизацией
Постановлением правительства города от 27 июля текущего года, Комитету по строительству переданы полномочия по установлению новой процедуры согласования всех документов застройщиков во всех городских Комитетах и ведомствах. На основе этого документа, Комитет разработал комплекс мероприятий по подготовке территорий для жилищно-гражданского капитального строительства на 2004-2010 годы. Это, по словам председателя комитета по строительству Евгения Яцышина, позволит городу разработать четкий регламент, который разъяснит, какие именно документы могут требовать те или иные чиновники при согласовании проектов, а так же, в какие сроки эти документы должны быть согласованы. Предполагается, что период подготовки проекта и его согласование будет сокращен на треть, а так же будет активно использоваться система "одного окна" по каждому ведомству. Иными словами, Комитет предложил застройщикам новые Территориально-строительные нормы (ТСН), которые будут пересмотрены по всем этапам - от начала строительства объекта до сдачи его Госкомиссии.
На прошлой неделе Яцышин подписал новый Порядок выдачи разрешений на строительство и производство ремонтно-реставрационных работ в Санкт-Петербурге. Этот документ позволит уменьшить сроки выдачи разрешений, имеются в виду разрешения, выдаваемые при первом обращении - с трех недель до двух, при повторном обращении - с семи до пяти дней. Кроме того, сам перечень необходимых документов сокращается более чем в 1,5 раза.
Следующим шагом Комитета по строительству в направлении дебюрократизации станет принятие до конца года нового порядка приемки в эксплуатацию новых объектов. То есть, по словам Яцышина, члены Госкомиссии не смогут предъявлять к инвесторам завышенных требований, выходящих за пределы их полномочий.
В следующем году Комитет займется разработкой новых правил на предпроектную подготовку. Таким образом, "мы сможем замкнуть и сократить весь процесс взаимодействия инвестора с Администрацией", - сообщил Яцишин.
За Госкомиссию - $50
Сами участники строительного рынка с недоверием относятся к подобным инициативам городских властей. "Строительному комитету будет сложно создать такой документ, который повлияет коренным образом на взаимоотношения чиновников с инвесторами", - говорит заместитель начальника управления инвестиций "Фаэтон-Аэро" Андрей Черняк. По его словам, при сдаче готовых объектов Госкомиссии, возглавляемой вице-губернатором Александром Вахмистровым, очень часто возникают дополнительные требования членов Комиссии. Например, представитель районной администрации может потребовать построить дополнительную детскую площадку, не предусмотренную раньше. В настоящее время прием Госкомиссией одной АЗС, с учетом удовлетворения дополнительных требований, обходится топливникам в 50 тысяч рублей.
Не удастся:
"Попытки дебюрократизировать этот процесс предпринимались городом и раньше, однако, результата нет", - комментирует генеральный директор ЗАО "Петро Инжиниринг" Александр Демиденко. На практике, разграничить четко по каждому ведомству сроки согласования каждого документа не удается. "За указанный срок, да еще "в одном окне" можно получить только один ответ - отрицательный", - считает Демиденко. За всеми остальными согласованиями "приходиться бегать по-прежнему своими ногами". Демиденко считает, что новая политика Комитета по строительству по работе с инвесторами "ничего принципиально нового не несет. Процедура согласования инвестиционно-строительной документации на сегодняшний день очень усложнена до предела". Он так же полагает, что Управление инвестиций не располагает таким штатом, чтобы действительно проводить все документы по принципу "одного окна".
Параллельно
Единственное, что можно сделать для упрощения всей процедуры - сделать процесс получения некоторых согласований параллельным. Участники рынка отмечают, что сегодня есть ряд документов, которые можно получить в четкой последовательности. Например, Экологический комитет можно проходить только после СЭС, СЭС, в свою очередь, - после получения технических условий "Водоканала". Таким образом, сроки искусственно затянут, считают застройщики.
Инвесторам приходится работать в очень сложной градостроительной системе, в которой город, не зависимо от пожеланий чиновников, накладывает необходимый объем требований к инвесторам. Эти требования невозможно убрать или изменить. Возможно, что последние попытки борьбы городских властей с чрезмерной бюрократизацией на строительном рынке, окажутся успешными.
Комментарии