Налоговые органы с 1 октября требуют от бизнесменов замены контрольно-кассовых аппаратов (ККА) на новые, оснащенные системой ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная). Правомерно ли это требование Министерства налогов и сборов (МНС) и можно ли его оспорить?
Топливники прислушались к эксперту
В Нефтяном клубе Санкт-Петербурга несколько дней назад обсуждался этот вопрос с экспертом в сфере применения контрольно-кассовой техники (ККТ). Свои разъяснения топливникам предложил советник по правовым вопросам ассоциации предприятий по производству и обслуживанию ККТ 'Росскасс' Сергей Докучаев. С его точки зрения, ККТ предприниматель может не менять, но в таком случае необходимо иметь 'сильную политическую волю, чтобы попытаться спорить с налоговыми органами'.
Суть проблемы кроется в правовом вакууме, возникшем после отмены действовавшего с 1993 года закона о применении контрольно-кассовых машин в РФ и принятием в 2003 году нового закона о применении ККТ в РФ и осуществлении наличных денежных расчетов с использованием пластиковых карт. В соответствии с новым законом, правительство РФ должно было выпустить ряд подзаконных актов, в числе которых положение о порядке ведения реестра ККТ, положение о регистрации ККТ в налоговых органах и требования к ККТ. Этих документов до сих пор не последовало, хотя прошло уже более года с момента принятия закона. Раньше вопросы применения ККТ решались Государственной межведомственной экспертной комиссией (ГМЭК) по ККТ. Согласно положению о ГМЭК, решения Комиссии были обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, предприятиями и организациями, не зависимо от форм собственности. Эта Комиссия была ликвидирована только в мае текущего года. Но юридически, все решения ГМЭК, последовавшие после принятия нового федерального закона не имели силу.
И все же, налоговики продолжали учитывать некоторые из последних решений ГМЭК. Так в частности, появилось письмо МНС о переводе с 1 октября всех ККА, зарегистрированных у бизнесменов, в новую систему, основной элемент которой - ЭКЛЗ.
Навязали
Тем временем в июне нынешнего года правительство принимает решение о передаче создаваемому агентству по промышленности функций по ведению государственного реестра ККТ. Такой документ позволяет предпринимателям использовать без ограничения ту ККТ, которая указана в реестре. По закону государственный реестр подлежит обязательной публикации в СМИ, но такой публикации просто не было. Не смотря ни на что, налоговые органы стремятся внедрить все системы ЭКЛЗ в бизнес-среду. По сведениям Докучаева, разработчик имеет на складе около 300 систем ЭКЛЗ, которые он намерен распространить по рынку. Скорее всего, разработчик своих систем имеет все шансы на успех нового бизнеса. В случае, если клиент отказывается от приобретения примерно за 300 долларов аппарата с ЭКЛЗ, ему поступит ряд уведомлений о том, что с определенного числа его ККТ вышла из реестра.
Недостатки ЭКЛЗ
При себестоимости ЭКЛЗ в 30 долларов (максимум), топливники могут получить его в составе ККТ за 200 долларов. К этому нужно прибавить ежегодные расходы на техническое обслуживание ККТ - примерно 100 долл. и ежегодную замену аппаратов. Разработчики считают, что требование о замене аппаратов не реже, чем раз в год продиктовано возможностью посторонних лиц 'взломать' шифрокод кассовой ленты. Таким образом, каждый ККА обойдется бизнесменам не менее чем в триста долл. в год.
Кроме финансовых затрат эксперты 'Росскасса' выявили ряд технических проблем у аппаратов, оснащенных ЭКЛЗ. Так подобные аппараты в разы замедляют скорость выхода чека и прерывают работу несколько раз в день.
'Росскасс' предлагает спорить
Подводя итог, специалист 'Росскасса' подчеркнул, что требования МНС и в Минфин о применении ККТ с системой ЭКЛЗ носят сомнительную законность. Ассоциация дважды посылала обращения в МНС с аргументированной оценкой правового поля по данному вопросу. Агентство по промышленности на сегодняшний день не готово к реализации возложенных на него функций. Для ведения реестра ККТ необходимо положение о ведении реестра и порядок проведения экспертиз. Документов нет. МНС не имеет полномочий для ведения реестра. Таким образом, правовой вакуум очевиден. В последнем письме в федеральную налоговую службу предлагается отодвинуть срок обязательного и повсеместного введения ЭКЛЗ, чтобы устранить все юридические и технические пробелы. Докучаев предлагает топливным операторам задуматься над возможностью оспорить с помощью юристов 'Росскаса' свои права не менять кассовые аппараты. По его сведениям пока ни кто из нефтетрейдеров на это не решился, хотя техника на АЗС на порядок дороже и профессиональней, чем у иных предпринимателей. В то же время Докучаев сообщил, что сеть магазинов 'Пятерочка' планирует при поддержке 'Росскасса' бороться за свои права.
Комментарии