Министерство транспорта РФ занялось разработкой проекта платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. В понедельник такое заявление сделал заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин. Предполагается, что в реализации проекта наряду с государством примут участие частные инвесторы. Окончательная схема управления проектом будет разработана к концу года. По словам Александра Мишарина, 29 сентября Федеральное дорожное агентство РФ проведет тендер. В результате будет определен генеральный проектировщик, который разработает проект автомагистрали.
На данном этапе стоимость проекта оценивается в 150-180 миллиардов рублей. Новую дорогу планируется построить в пятилетний срок.
Напомним, привлечение в дорожную отрасль частного капитала. предусмотрено разработанной Федеральным дорожным агентством РФ "Национальной программой модернизации и развития автомобильных дорог РФ до 2025 года". Заведомо известно, признаются разработчики, государство и региональные дорожные фонды не в состоянии обеспечить реализацию программы более чем на 50% из необходимых 22 триллионов рублей, а потому привлечение в отрасль частного бизнеса - проблема центральная.
Конечная цель всей транспортной стратегии - наведение порядка в дорожной отрасли страны. В первую очередь, это ремонт и реконструкция аварийных участков дорог, и строительство новых. Так, 80% федеральных автомагистралей сегодня имеют неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, не соответствуют требованиям по прочностным характеристикам, нагрузкам и интенсивности движения. Отсюда - высокая степень аварийности и низкая пропусканная способность, большинство автотрасс вообще не рассчитаны на современный крупнотоннажный транспорт. Кроме того, для создания дорожной сети, связывающей все населенные пункты в единую систему, в России нужно иметь 1,5 млн км дорог. А сегодня мы имеем лишь 899 тысяч. Словом, первозадача транспортной стратегии в том, чтобы связать населенные пункты и в разы увеличить пропускную способность наших дорог, тем самым отказаться от практики сдерживания грузопотоков.
Что касается партнёрства государства и частного бизнеса в дорожном секторе - это означает появление в России платных дорог. Согласно национальной транспортной стратегии, до 2025 года планируется построить около двух десятков платных дорог. Первыми будут реализованы так называемые "короткие" проекты, которые не требуют крупных инвестиций и окупаются за 2-5 лет. На втором этапе /2006-2015 гг/ речь пойдет уже о крупномасштабной программе строительства и модернизации платных дорог, мостов и тоннелей, окупаемость проектов которых в разы выше /до 30 лет/. Выбор организации будет осуществляться на конкурсной основе. Кстати, Правительство России уже утвердило концепцию ФЗ "О платных автодорогах", теперь законопроект будет внесен в Государственную Думу.
Появление платных дорог в России ни в коем случае не будет означать, что у водителя останется единственный путь - по платному участку. Напротив, коммерческие трассы, где будут обеспечены высокоскоростной режим движения, качественное дорожное покрытие, всевозможные услуги придорожного сервиса и т.д., - станут альтернативой бесплатным. Заодно и положение последних должно заметно облегчится - они станут более разгруженными.
Для привлечения частного капитала в отрасль в рамках проекта ФЗ "О платных автодорогах" предусмотрена государственная защита, как инвесторам, так и пользователям таких дорог. Создание гарантий инвесторам обеспечивается принципом сохранения условий действия договоров на весь срок передачи автодороги в платную эксплуатацию. А защита прав пользователей - за счет создания системы госконтроля за состоянием коммерческой автодороги, соблюдением норм по безопасности дорожного движения, экологической безопасности, контроль за наличием альтернативного /бесплатного/ проезда, а также путем государственного регулирования тарифов за проезд по коммерческим трассам. Более того, владельцы платных дорог будут обязаны возмещать ущерб, причиненный автомобилистам вследствие ненадлежащего исполнения владельцами своих обязанностей.
В законопроекте предполагается учесть все три возможные формы владения и управления платными дорогами, распространенные в других странах: платные дороги, управляемые государством /органами местного самоуправления/, акционерными обществами или юридическими лицами на основе соответствующего договора. Что касается платы за проезд на коммерческих трассах, конечно, Россия не может ориентироваться на США, где водители платят 20-25 центов за километр. У нас плата будет много дешевле. Впрочем, вопрос о цене движения по дорогам будущего, ставить еще рано. Важно, чтобы процесс их создания вообще был запущен, иначе очередной российской дорожной программе суждено сбыться лишь половину.
Комментарии