На прошлой неделе состоялась вторая встреча российских бизнесменов с Президентом России Владимиром Путиным. Участники встречи говорили с Путиным на разные темы, настаивая на приоритетности решения проблем их отрасли. Интересы малого предпринимательства в Кремле 1 июля представлял лидер общественного объединения 'ОПОРА РОССИИ', президент Российского топливного союза Сергей Борисов. В своем выступлении Борисов акцентировал внимание на необходимости скорейшего принятия новых законодательных актов в сфере поддержки малого бизнеса, а так же на увеличении ужесточение ответственности чиновников за нанесение вреда бизнесу.
В числе первоочередных задач, требующих поддержки Президента, по мнению Борисова, - вопрос о собственности. Поскольку именно несовершенство законодательной базы в части оформления прав собственности тормозит развитие бизнеса. 'Арендатор не вкладывает средства в развитие. А нет собственности - нет кредита. Бедность - это отсутствие собственности', - заявил Сергей Борисов на встрече с Президентом в Кремле. В качестве своего предложения, лидер 'ОПОРЫ' выдвинул тезис о том, что государственная собственность, которая используется не эффективно, должна передаваться малому бизнесу, причем на понятных и прозрачных условиях. 'Сейчас, в ходе нового этапа приватизации важно поддержать добросовестного малого арендатора и дать возможность выкупа имущества без конкурса и аукциона. Если мы этого не сделаем - получим 'новых рантье' из числа крупных предприятий', - отметил Борисов.
Обращаясь к практике работы петербургского правительства на рынке продажи или передачи в аренду государственной земли, можно отметить иную тенденцию. Городские власти внесли в новый закон о способах и условиях распределения петербургской земли под застройку свою поправку, которая дает право городу, при общей конкурсной системе, передавать стратегическим инвесторам землю целевым образом. Более того, чиновники Смольного, в частности, при предоставлении права строительства автозаправочных станций топливникам, считают возможным разрывать действующие краткосрочные договора на земельные участки и передавать полученные таким образом 'пятна' особым инвесторам.
'В Петербурге можно наблюдать объективную тенденцию к ухудшению условий деятельности малого и среднего бизнеса, - говорит в интервью 'Аи92' заместитель председателя петербургского регионального отделения 'ОПОРЫ РОССИ' Александр Мишин. - Сегодня мы можем наблюдать лоббирование городским Правительством и лично губернатором интересов крупных нефтяных компаний, сетевых супермаркетов, ресторанных сетей'. Г-н Мишин отметил, что с принятием закона о системе передачи городской земли бизнесу ситуация для малого предпринимательства практически не изменилась. Даже если малый бизнес и готов принимать участие в конкурсах на право аренды земельных участков, конкурсная документация готовится крайне медленно, и самих конкурсов проводится не достаточно. Тем временем, крупный бизнес находит свои пути для решения земельного вопроса. Поэтому в Петербурге можно насчитать множество сфер предпринимательства, которые имеют тенденцию к монополизации крупным бизнесом. Топливный рынок входит в их число.
Вопрос о коррумпированности и предвзятости чиновников так же поднял в своем выступлении перед Путиным и российской бизнес-элитой Сергей Борисов. Он привел материалы исследования, проведенные 'ОПОРОЙ' в 48 регионах РФ. Представителями общественного объединения была составлена 'Рейтинговая карта нарушений прав предпринимателей'. Основные выводы этого документа сводились к следующему: на преодоление административных барьеров малые предприятия тратят в среднем по 10 тысячам рублей в год и по 70 часов на каждого административного работника. Таким образом, Борисов считает, что малые предприниматели, составляющие 17% трудоспособного населения России, являются на сегодня самыми незащищенными бизнесменами в стране, 'наиболее бесправной категорией'. Административные методы, которые бесконтрольно могут применять чиновники к малому бизнесу, весьма разнообразны - это и внеплановые проверки контролирующих органов, и навязывание 'дополнительного' лицензирования, необоснованное отнесение деятельности предпринимателей к видам, требующим дополнительного лицензирования. 'Редкие уголовные дела по 169 статье УК (Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) прекращаются на стадии расследования или сводятся к административной ответственности', - подчеркнул Борисов. Чтобы у чиновников пропало чувство вседозволенности и безнаказанности необходимо ввести практику взыскания с должностных лиц затрат на возмещение нанесенного ими ущерба. Кроме того, необходимо претворить в жизни инициативы российского правительства по отмене внесудебного приостановления действия лицензий.
Региональные власти, как известно, так же наделены большими полномочиями в решении проблем малого предпринимательства. Да и большинство вопросов предприниматели чаще всего обращают к местной власти. При многочисленных декларативных заявлениях петербургского правительства о поддержке малого бизнеса в городе, реально, для малых и средних предпринимателей сделано не много. 26 мая городской парламент принял поправки к закону о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Это Александр Мишин назвал единственным реальным шагом города навстречу предпринимателям. Все остальные меры остались только заявлениями о намерениях. Последнее заседание совета по малому предпринимательству при губернаторе Петербурга, прошедшее 30 июня, опять не принесло ощутимых результатов. Губернатор объявила, что к 1 сентября город подготовит концепцию развития малого бизнеса. Вопрос о целевом выделении помещений в аренду предпринимателям, относящимся к малому бизнесу, будет решен не раньше, чем через полгода.
Решение проблемы малого предпринимательства, естественно, не возможно только региональными силами. Именно поэтому Сергей Борисов рассчитывает на большие политические дивиденды от встречи с Путиным. По окончании беседы Президента с бизнесменами, Борисов передал ему для ознакомления законопроект, подготовленный 'ОПОРОЙ РОССИИ', который сможет дополнить устаревший 88 Закон о государственной поддержке малого бизнеса, принятый еще в 1995 году.
Комментарии