VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
23.09.2024 17:38
Регионы раскошелятся
01.06.2004 12:08
Комментарии: 0
Просмотры: 376
На финансирование федеральных обязательств
Центр собирается передать регионам финансирование части своих обязательств. Региональные власти и эксперты опасаются, что бюджеты субъектов могут не выдержать дополнительных расходов.
Сегодня Государственный совет, в который входят главы 89 российских регионов, рассмотрит предложения рабочей группы своего президиума по передаче субъектам Федерации части федеральных полномочий. Авторы предложений рассчитывают, что за счет этого можно будет сократить количество чиновников в регионах.
В материалах к заседанию, подготовленных администрацией президента, указывается, что административная реформа не может продолжаться 'без корректировок, способствующих сокращению [федерального и регионального] чиновничьего аппарата, затрат, связанных с его содержанием'. Губернатор Владимирской области Николай Виноградов, который выступит сегодня главным докладчиком на Госсовете, вчера сетовал в беседе с журналистами, что численность федеральных чиновников в регионах 'равна, а иногда и выше, чем число госслужащих непосредственно самого региона'. А сам Владимир Путин вчера на заседании президиума Госсовета заявил, что 'количество территориальных подразделений федеральных органов власти следует свести к [:] эффективному минимуму'.
Ради сокращения федеральных чиновников рабочая группа президиума Госсовета, в частности, предлагает передать регионам некоторые федеральные полномочия. Так, за свой счет регионам предлагается содействовать занятости населения и защищать его от безработицы, предоставлять право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых и охранять их, а также переводить земли сельхозназначения, находящиеся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую. Сейчас исполнение всех этих обязательств финансирует федеральный бюджет. На исполнение других передаваемых регионам полномочий Центр готов предоставлять субвенции - 'спонсировать' предлагается, в частности, регулирование лесопользования и рыболовства, государственно-архитектурный надзор, лицензирование автомобильных перевозок пассажиров. При этом, заявил вчера президент Владимир Путин, 'Федерация оставляет за собой право контролировать исполнение делегируемых функций'.
По словам высокопоставленного источника в администрации президента, предложения позволят сократить от 10% до 30% федеральных чиновников в регионах. А его коллега в правительстве пояснил вчера, что 'если на сегодняшний день [:] министерство имеет своих представителей в 89 субъектах Федерации, то после шагов по разграничению полномочий этих представителей будет [только] по одному в каждом из федеральных округов'.
Представители региональных властей недовольны реформой. Псковский губернатор Евгений Михайлов заявил 'Ведомостям', что в областном бюджете нет денег, которые можно было бы направить на финансирование новых полномочий. По его оценке, в аналогичном положении находятся 'все регионы-реципиенты, которых в России 75-78'. 'Если Минфин возместит наши расходы, то это будет хорошо, но если мы получим полномочия без дополнительных доходов - это безобразие', - говорит губернатор. Кроме того, полагает сенатор от Красноярского края, член бюджетного комитета Совета Федерации Вячеслав Новиков, 'сокращаемые федеральные чиновники будут переходить в региональные структуры, которые придется создавать для реализации новых полномочий, и как всегда кампания по сокращению чиновников приведет только к раздуванию штатов'. При этом, если регионам не будет хватать собственных доходов для финансирования переданных полномочий, а федеральный бюджет не будет компенсировать им потери, отвечать за невыполненные обязательства придется все равно региональным чиновникам, напоминает Новиков.
Директор Департамента межбюджетных отношений Антон Силуанов называет эти страхи безосновательными. 'Если Федерация передает полномочия [с обязательством предоставить субвенции], то она обязана их профинансировать', - уверяет чиновник. Однако директор Центра фискальной политики Галина Курляндская говорит, что 'то, как это [разграничение полномочий] было сделано, вызывает много вопросов'. 'Региональные власти понимали, что в бюджете нет денег, чтобы выполнить все федеральные законы, но ожидали, что нефинансируемые мандаты просто отменят, а в итоге получилось перекладывание обязательств [с центра на регионы]', - констатирует эксперт.
