Депутаты городского Законодательного собрания должны сегодня рассмотреть в третьем чтении законопроект, который, наконец, позволит Петербургу получить юридически обоснованный механизм распределения земли под застройку. Главный вопрос, который предстоит решить сегодня парламентариям - имеет ли город право предоставлять стратегическим инвесторам право получать земельные участки под строительство не на конкурсной основе, а целевым образом. Законопроект требует скорейшего принятия, поскольку инвестиционно-тендерная комиссия (ИТК), ранее принимающая в Петербурге решения о выделении участков городской земли инвесторам под застройку, с 1 мая прекратила свое существование. На сегодняшний день выделение земли в городе вообще не происходит.
Как замелила губернатор Валентина Матвиенко, в настоящее время в городе идет "реформа строительного рынка". Поэтому, некоторая временная неопределенность и не согласованность позиций законодательной и исполнительной власти не удивительна.
Вчера городское руководство провело специальное совещание в Смольном с целью выработать единую позицию города по данному вопросу. Правительство Санкт-Петербурга, вместе с губернатором Валентиной Матвиенко считают, что предложенная депутатами поправка, ограничивающая целевое выделение городской земли, не правомочна. "Я считаю эту поправку вредной, ее надо убрать или хотя бы отодвинуть на полгода", - заявила, открывая заседание, губернатор. Вице-губернатор Александр Вахмистров высказался более аргументировано. Он заявил, что согласно федеральному законодательству город может разрешать инвесторам проведение изыскательских работ по тому или иному "пятну", с последующей продажей этого участка разработчику. "Почему в нашем городе по каким-то позициям нужно сужать закон?" - недоумевает Вахмистров.
Напомним, что новое правительство Санкт-Петербурга, пришедшее в Смольный в конце прошлого года, сразу же заявило о том, что любое выделение земли под те или иные цели будет проводиться открыто, то есть через торги. Таким образом, каждый игрок строительного рынка сможет иметь равные шансы в получении "пятна" под застройку. Затем власти выдвинули некоторые особенные требования, выполнение которых является обязательным для получения права принять участие в конкурсе. Говоря о топливном рынке, таким специальным требованием к нефтетрейдерам являлась необходимость уплачивать топливные акцизы на территории Петербурга. Пока операторы рынка приводили свои налоговые платежи в соответствии с требованиями городского правительства, то есть пытались наладить систему выплаты акцизов на территории города, власти в одностороннем порядке готовили топливникам сюрприз. Проведение конкурсов затягивалось, а тем временем шли переговоры Смольного с НК "ЛУКОЙЛ" по вопросу выделения городом 60 "пятен" под АЗС. Подписание этого договора между нефтяной компанией и Санкт-Петербургом было продекларировано городом 22 апреля. "До тех пор, пока мы не проведем открытые торги по 25 новым "пятнам" под АЗС, ни о каком выделении земли "ЛУКОЙЛу" речи быть не может", - попытался успокоить нефтетрейдеров Александр Вахмистров. Он пояснил, что до конца лета торги обязательно будут проведены Фондом имущества, и только в сентябре мы сможем говорить о выполнении городом обязательств перед "ЛУКОЙЛом".
"Без сомнения, - отмечает вице-губернатор, - "ЛУКОЙЛ" является для нас стратегическим инвестором, как и любая другая транснациональная или вертикально интегрированная компания, оборот которой сопоставим с годовым бюджетом Санкт-Петербурга". Поэтому условия работы с таким инвестором должны быть иными. Закон об этом как раз должны рассмотреть депутаты. Вахмистров не скрывает, что он абсолютно уверен в скором принятии закона "О порядке представления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции". Именно он даст юридические основания Смольному выполнить соглашение с "ЛУКОЙЛом". Более того, данное соглашение должно, как надеются в правительстве города, повлечь за собой новых крупных инвесторов.
Кроме всего прочего, законопроект, судьба которого решается сегодня в Мариинском дворце, будет регламентировать понятия аукциона и конкурса, как основных механизмов распределения городской земли. Система проведения конкурсов, по мнению того же Вахмистрова, будет "прописана, но начнет действовать не раньше следующего года". Пока земля будет продаваться через аукционы, то есть "с молотка", согласуясь с принципом кто дороже заплатит, тот и получит участок. Система конкурсов более сложная, поскольку подразумевает комплексное рассмотрение всех условий, предлагаемых тем или иным инвестором. В частности, только при проведении конкурсов будет возможно учитывать социальную нагрузку, которую несут застройщики.
Александр Вахмистров рассчитывает, что новый закон вступит в силу к 15 июня.
Комментарии