Сразу после президентских выборов правительство продолжит налоговую реформу. Многие налоги для граждан и компаний будут заметно снижены - например, налог на добавленную стоимость и единый социальный налог. Издержки, вызванные уменьшением налогового бремени, придется покрывать крупнейшим налогоплательщикам - нефтяным компаниям. Нагрузка для них увеличится как минимум на 2 млрд долларов. Правительству осталось лишь решить, каким образом получить у нефтяников эти средства. Одним из вариантов может стать введение порога рентабельности. Доходы, полученные после преодоления этого порога, будут автоматически направляться в бюджет.
В правительственном пакете налоговых законопроектов этой весной могут оказаться сразу несколько документов, касающихся нефтяников. Во-первых, это меры, повторяющие прошлогодние нововведения: увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортной пошлины. Во-вторых, ставка НДПИ для нефтяников может быть дифференцирована в зависимости от степени выработанности месторождения. И наконец, НДПИ и экспортная пошлина могут быть заменены так называемым налогом на дополнительные доходы (НДД).
Во вторник ведущие нефтяные компании собрались для того, чтобы обсудить оптимальную схему налогообложения. Большинство из них устраивает действующая система налогообложения. Сегодня нефтяники платят НДПИ по ставке 347 рублей за тонну проданной нефти. По сравнению с прошлым годом ставка увеличилась всего на 7 рублей (для сравнения: с 1 января 2004 года ставка НДПИ для природного газа выросла с 32 до 107 рублей за 1000 кубометров).
Сторонники дифференцированной ставки НДПИ - компании, работающие на старых месторождениях, добывать нефть на которых сложнее и дороже. "Затраты на добычу нефти из месторождений, выработанных более чем на 80%, в 10 раз выше, чем у тех компаний, которые занимаются месторождениями, выработанными на 30%", - говорит директор департамента нормативно-правового обеспечения корпоративных программ "Татнефти" Радик Давлетшин. По его словам, для дифференциации ставки НДПИ можно было бы использовать три критерия: выработанность, среднесуточный дебит и географическое положение.
Для компаний, владеющих новыми месторождениями, введение дифференцированной ставки налога будет означать полную зависимость от чиновников - четких критериев, по которым можно было бы судить о выработанности месторождения, нет. К тому же "ограничителями наращивания добычи нефти являются недостаток транспортных мощностей и ограниченность рынков сбыта, а не убыточность добычи нефти", - считает начальник управления внутреннего аудита "ЮКОСа" Галина Антонова.
Третья схема налоговой реформы для нефтяников - налог, который будет взиматься с компаний при высоких ценах на нефть. С этой целью для компаний будет установлен порог рентабельности - все доходы, полученные сверх него, будут автоматически направляться в бюджет. По мнению директора Petroleum Advisory Forum Владимира Коновалова, этот налог было бы разумно ввести, отменив НДПИ и экспортную пошлину.
Такая схема наиболее выгодна для западных компаний. В отличие от российских нефтяников, у иностранцев больше затрат - например, на консультации специалистов или выплату зарплат сотрудникам. А соответственно и уровень рентабельности ниже. Кроме того, такой вид налогообложения для иностранцев более привычен: во многих странах похожая схема уже используется на базе налога на прибыль. Например, специальный нефтяной налог в Норвегии или налог на нефтяную прибыль в Великобритании.
Комментарии