VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
23.09.2024 11:21
Дешевле не будет
25.02.2004 13:36
Комментарии: 0
Просмотры: 426
Минфин предлагает забрать у нефтяников всего $2,2 млрд
Минфин пошел навстречу нефтяным лоббистам, протестовавшим против изъятия с сектора дополнительно до $3,6 млрд налогов в год. Последние предложения ведомства обойдутся отрасли в $2,2 млрд. Представители нефтяных компаний по-прежнему не в восторге от самой идеи повышения выплат в бюджет. А чиновники полагают, что их собственные планы мо-жет скорректировать отставка правительства.
В конце прошлого года президент Владимир Путин сообщил, что у нефтяных компаний необоснованно скапливается сверхприбыль в размере $3 млрд, которую можно изъять. Путин предложил и рецепт для этого - увеличение экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых. За два месяца ведомства придумали несколько вариантов, как реализовать идею президента. Минэнерго предложило ввести повышенную ставку НДПИ для удобных для разработки месторождений ($6 млрд дополнительных доходов в бюджет) , Минфин - повысить пошлины и изменить методику расчета НДПИ ($3,6 млрд) , Минэкономразвития - дифференцировать ставки НДПИ ($2 - 3 млрд).
Однако нефтяные лоббисты, две недели назад ходившие к замминистра финансов Сергею Шаталову, убедили чиновников умерить свои аппетиты. Последние предложения Минфина предусматривают повышение налоговой нагрузки на отрасль на $2,2 млрд вместо прежних $3,6 млрд. Реализовывать эту идею Минфин по-прежнему собирается за счет повышения экс-портных пошлин и изменений в расчете НДПИ.
Ставки экспортных пошлин на нефть устанавливает правительство в пределах шкалы, прописанной в законе "О таможенном тарифе". При средней мировой цене нефти Urals до $15 за баррель ставка равна 0% , при цене до $25 за баррель - 35% от разницы между сложившейся ценой и $15. При цене свыше $25 за баррель вводится специфическая составляющая пошлины в размере не более $25,53 за тонну, а адвалорная повышается до 40%. Ставка НДПИ сейчас рассчитывается с учетом текущей мировой цены на нефть и курса доллара на основе базовой ставки 347 руб. за тонну.
Минфин предлагает ввести новую шкалу экспортных пошлин. Если баррель нефти будет стоить от $15 до $20, придется уплатить 35% от разницы между фактической ценой нефти и $15. Если нефть будет стоить от $20 до $25 за баррель, ставка повысится до $12,78 плюс 45% от разницы между $20 и фактической ценой нефти. Для цены свыше $25 за баррель ставка резко взмывает вверх: $31,03 плюс 65% от разницы между фактической ценой нефти и $25. По-прежнему не будет взиматься пошлина при цене до $15 за баррель. Изменится и формула расчета ставки НДПИ за счет корректировки заложенного в нее курса доллара (29 руб. вместо 31,5 руб. ) , увеличения не облагаемой налогом цены нефти (с $8 за баррель до $9 за баррель) и повышения базовой ставки до 400 руб. за тонну.
По расчетам эксперта Института экономики переходного периода Саида Баткибекова, в случае, если нефть будет стоить $27 за баррель, общая налоговая нагрузка на нефтяные компании увеличится на $2,2 млрд. "На $2,3 млрд увеличится нагрузка за счет изменения экспортных пошлин, на $0,6 млрд - за счет НДПИ, но при этом компании заплатят на $0,7 млрд меньше налога на прибыль", - пояснил Баткибеков. Впрочем, по словам эксперта, предсказать реальные поступления в казну невоз-можно, поскольку ставка налога прогрессивная и сильно зависит от цены на нефть. "Уменьшение расчетных сборов с нефтяников - это в чистом виде результат торговли министерства с компаниями", - пояснил чиновник Минфина неожиданную поблажку со стороны ведомства. На его взгляд, правительство все же попробует повысить сумму дополнительных изъятий до $3 млрд за счет увеличения пошлин на нефтепродукты. Чиновник Минэкономразвития сказал: "Как только будут в окончательном виде сформулированы предложения по пошлинам на нефть, мы рассчитаем и возможный размер пошлин на нефте-продукты". "Это [новая схема изъятия] окончательное предложение Минфина, - говорит сотрудник ведомства. - Но пока непонятно, что [с ним] будет в связи со сменой правительства".
Баткибеков называет предложения чиновников "в целом разумными". Но, по мнению директора независимого института ТЭК Натальи Волынской, "НДПИ является налогом, недостатки [администрирования] которого проявляются при увеличении ставки", и о повышении НДПИ можно говорить только в терминах "меньшего" или "большего" зла. А по мнению ана-литика "Тройки Диалог" Валерия Нестерова, в новой концепции Минфина увеличение налогообложения происходит прежде всего за счет экспортной пошлины, что предполагает как раз изъятие сверхприбыли, а не обычных доходов нефтяников. Правда, и пострадают при этом наиболее экспортоориентированные компании, такие как "ЮКОС", говорит эксперт.
Самих нефтяников снижение предполагаемой суммы налогов не обрадовало. Пресс-секретарь "ЮКОСа" Александр Шадрин говорит, что любые планы правительства по увеличению налоговых изъятий из нефтяного сектора не скажутся позитивно на отрасли, поскольку деньги будут изыматься за счет сокращения инвестиций и размера дивидендов, а это негатив-но повлияет на макроэкономические показатели всего сектора. А замгендиректора "Татнефти" Азат Ягофаров уверен, что методика увеличения налоговых изъятий, предложенная Минфином, не учитывает специфику нефтяной отрасли. "Качество месторождений и условия их добычи разные, соответственно, стоимость добычи нефти разнится, - говорит Ягофаров. - Поэтому увеличивать изъятия можно только через дифференциацию НДПИ".
Начальник отдела "ЛУКОЙЛа" по работе с инвесторами Геннадий Красовский говорит, что перед российскими нефтяными компаниями стоят задачи по освоению новых нефтяных регионов. В ближайшее десятилетие это потребует, по словам Красовского, десятки и сотни миллиардов долларов инвестиций. Любое решение, которое позволит сохранить инвестиционный потенциал нефтекомпаний, будет позитивно как для самих компаний, так и для государства, так как позволит увеличить налогооблагаемую базу на 100 - 150 млн т нефти в год.
