Постепенно вырисовывается картина регулирования земельных и градостроительных вопросов в Петербурге. Полный пакет документов для развития строительного комплекса города будет вынесен на утверждение городского правительства в первом квартале 2004 года. Пока же полная ясность существует только в отношении перечисления в бюджет средств инвесторов-застройщиков: в ноябре 2003 года правительство Петербурга обязало инвесторов платить за право строительства либо сразу, либо равными долями в течение всего срока строительства. Что же касается закона о порядке предоставления под строительство земельных участков, находящихся в собственности Петербурга, то он все еще не принят, но активно обсуждается как в Мариинском дворце, так и в Смольном.
Успеют принять в срок
На одном из последних заседаний правительства выяснилось, что пятна под строительство будут уходить с торгов по полной и сокращенной схемам. По полной схеме будут приобретаться небольшие участки, обеспеченные инженерными системами и электричеством. Неподготовленные же большие участки (по сокращенной схеме) смогут приобрести крупные инвесторы в аренду на 10 лет с преимущественным правом выкупа. Строительство и реконструкцию объектов в историческом центре города предлагается регулировать отдельным нормативным актом.
При этом администрация настаивает на том, чтобы в законопроект о торгах была включена строчка о предоставлении пятен под застройку целевым назначением. Однако парламентарии, так же как и предприниматели, уверены, что этого делать не стоит, поскольку здесь есть опасность возврата к авторитарному порядку выделения участков.
В свою очередь законодатели по непонятным причинам затягивают рассмотрение и принятие закона об открытых торгах. Как стало известно корреспонденту www.au92.ru, в среду на заседании к этому пункту повестки дня депутаты не обратились, апеллируя к регламенту. Один из парламентариев прокомментировал это тем, что законотворцы ведут переговоры со Смольным по этому вопросу.
Напомним, что минувшей осенью парламентарии добились в Уставном суде Санкт-Петербурге признания Инвестиционно-тендерной комиссии не полномочной принимать решения о предоставлении земельных участков целевым назначением. В результате Уставный суд в декабре месяце 2003 года дал законодателям и правительству срок в 6 месяцев на приведение законодательства о выделении пятен под строительство в соответствие с федеральным. Поэтому закон об открытых торгах должен быть принят не позднее мая сего года, чтобы уже в июне система заработала в полную силу.
Эксперимент с бизнес-структурами
За оставшееся время городской администрации предстоит также выбрать уполномоченный орган, который будет разрабатывать адресный перечень пятен под застройку, принимать решения о проведении торгов, производить предпроектные проработки участков и вносить в правительство Петербурга предложения по проведению торгов в форме конкурса.
Администрация Санкт-Петербурга планирует передать коммерческим структурам права на организацию и проведение торгов по продаже государственного имущества, лишив тем самым ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" его основных функций. На одном из последних заседаний правительства Дмитрий Буренин, председатель Контрольно-счетной палаты Петербурга, заявил о неэффективности торгов, проводимых этой организацией. "Необходимо привлекать частные фирмы, иначе документы по-прежнему будут долго лежать в комитетах администрации. В связи с этим необходимо вообще рассмотреть вопрос о существовании этого ГУ", - заявил г-н Буренин.
В свою очередь Валентина Матвиенко пообещала в качестве эксперимента привлечь к торгам бизнес-структуры. А вице-губернатор Юрий Молчанов предложил на первых порах допускать частников к подготовке проектной документации, оставив за Фондом имущества право проведения торгов.
Напомним, что на сегодняшний день Фонд имущества готовит участки к торгам за 8-11 месяцев, в то время как частные компании предлагают варианты подготовки участков к торгам за 3-4 месяца, включая техническое согласование, которое Фонд имущества не проводит. Среди компаний, предлагающих проработку земельных участков под строительство АЗС, - такие как 'Фаэтон', 'Петро Инжиниринг', 'Шелл-АЗС'.
Все еще остается открытым вопрос участия в открытых торгах топливных компаний, которые не являются плательщиками акциза в городской бюджет. Напомним, что, по заявлению г-жи Матвиенко, такие компании к торгам допущены не будут. Пока не известно, каким образом это заявление будет реализовано в законе о предоставлении участков под строительство через открытые торги.
Комментарии