...Чтобы законодательно обеспечить переход от "целевки" к открытым торгам. Первый шаг уже сделан - на этой неделе парламентарии приняли в первом чтении проект закона "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга", подготовленного и внесенного в Законодательное собрание Петербурга спикером городского парламента Вадимом Тюльпановым.
Приняли за основу
Цель законопроекта - изменение порядка предоставления под строительство земельных участков, находящихся в собственности города, а также пополнение городского бюджета. Вадим Тюльпанов предлагает установить четко регламентированный и цивилизованный порядок предоставления юридическим и физическим лицам объектов недвижимости, находящихся в собственности города, для осуществления градостроительной деятельности. В соответствии с этим порядком объекты недвижимости будут выставляться на открытые торги.
Законопроект, подготовленный господином Тюльпановым, предполагает также выделение земельных участков целевым назначением в случаях, связанных с реконструкцией и реставрацией зданий, представляющих историческую ценность.
Предложенный проект, по мнению его создателя не совершенен, поскольку в нем содержится немало спорных моментов. А потому законопроект принят лишь за основу для дальнейшей проработки. И парламентариям, и правительству предоставлена возможность внести в него необходимые, по их мнению, дополнения. Однако бизнес-структуры надеются, что их мнение в этом вопросе также будет учтено.
Определились с пятнами
Пока принимается и дорабатывается законопроект, регулирующий предоставление земельных участков под строительство через открытые торги, судьба инвестиционно-тендерной комиссии остается неясной. С одной стороны, губернатор города Валентина Матвиенко неоднократно делала громкие заявления о том, что ИТК изжила себя как орган и прекратила свое существование. С другой - вице-губернатор Александр Вахмистров также неоднократно утверждал, что ИТК не будет упразднена, но станет совещательным органом при правительстве Санкт-Петербурга, и решения, которые ранее принимались на заседаниях инвестиционно-тендерной комиссии и утверждались администрацией, будет принимать также правительство.
Не смотря на громкие заявленя г-жи Матвиенко, сделанные еще в конце ноября, ИТК продолжает выделять участки целевым назначением, и количество вопросов в протоколе заседаний ничуть не уменьшается. Параллельно с этим некоторое количество пятен рассматривается на заседаниях правительства под председательством губернатора. При этом стоит отметить, что на правительстве рассматриваются также вопросы о выделении участков под строительство автозаправочных станций. Видимо, губернатор решила лично проконтролировать воплощение в жизнь собственного заявления о предоставлении пятен под АЗС только плательщикам акциза в городскую казну.
Итак, решение об упразднении ИТК пока не принято. Александр Иванович отметил, что в случае ликвидации ИТК ее заменит некий коллегиальный орган, куда должны войти представители КУГИ, КГА и КЗР. Но каким бы ни было окончательное решение - необходимы серьезные изменения в законодательной базе города. По недавнему заявлению г-на Вахмистрова, работа над изменениями в закон "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга", на котором основана работа ИТК, и подготовка ряда других документов уже ведется.
По мнению вице-губернатора, в данной ситуации необходима компромиссная схема, когда по простым пятнам будут проводиться торги, а сложные пятна будут проходить "в рамках изыскательских работ и предварительных торгов". Осталось только определить, что из себя будут представлять так называемые "простые" или "сложные" пятна.
ИТК признали неуставной
Пока Смольный и ЗакС определяются с торгами, Уставный суд Санкт-Петербурга определился с инвестиционно-тендерной комиссией. В прошлый четверг, 11 декабря, было оглашено решение по так называемому "делу ИТК", которое еще с конца сентября рассматривалось по просьбе депутатской группы проверить некоторые губернаторские распоряжения, регламентирующие деятельность ИТК, на соответствие Уставу города.
Это решение ожидалось долго. Председатель Суда Николай Кропачев подчеркнул сложность рассматриваемого дела, поскольку, по его словам, вынесенное решение могло коснуться судьбы огромного числа законодательных актов, принятых в последние годы и регулирующих не только строительство или торговлю, но и все сферы социальной жизни города.
В итоге практика выделения земель под строительство, ранее позволявшая подменять открытые инвестиционные торги целевым назначением, была признана неуставной. Однако Уставный суд инвестиционно-тендерную комиссию не отменил, он лишь отменил некоторые положения губернаторских распоряжений, регламентирующих деятельность ИТК, ограничив тем самым возможности губернатора влиять на инвестиционный процесс. Возможность выделения участков целевым назначением и заключение предварительных договоров аренды невозможны на том основании, что порядок распоряжения городской собственностью - прерогатива депутатов, а не губернатора.
Оспоренные нормы утратят силу только через шесть месяцев, так что есть время для конструктивного диалога, чтобы найти решение, которое бы удовлетворяло запросам всех заинтересованных сторон.
Комментарии