VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
23.09.2024 07:26
Бизнес испугался политики
18.12.2003 13:41
Комментарии: 0
Просмотры: 400
В период безвластия инвестиции сократились
В том, что деньги любят тишину, убедились чиновники и предприниматели Северной столицы в середине 2003 г. Шумные политические процессы, продолжавшиеся почти полгода и завершившиеся сменой губернатора, привели к приостановке ряда проектов, а иностранные инвестиции сократились почти на четверть. Эксперты полагают, что негативное влияние на инвестиционный процесс оказала не столько смена власти, сколько связанная с ней законодательная неразбериха.
В 2003 г. Петербург пережил, пожалуй, самый долгий в современной истории период межвластия. В феврале Уставный суд принял решение, запретившее губернатору Владимиру Яковлеву переизбираться на следующий срок. Затем Законода-тельное собрание отказалось даже обсуждать спасительные для Яковлева поправки в Устав города. Вскоре после назначения Валентины Матвиенко полпредом президента по СЗФО депутаты стали обсуждать возможность совмещения губернаторских выборов с думскими, что сократило бы срок Яковлева на полгода. Однако губернаторские выборы состоялись даже раньше декабря. В середине июня Яковлев ушел в отставку с губернаторского поста, поскольку был назначен вице-премьером пра-вительства РФ.
Во втором туре губернаторских выборов 5 октября победила Валентина Матвиенко. К началу ноября она сформировала новое правительство.
Минус 24%.
По словам Владимира Бланка, возглавляющего комитет по экономическому развитию, промышленной политике и тор-говле городской администрации, в январе - октябре 2003 г. объем иностранных инвестиций в петербургскую экономику сни-зился на 23,8% по сравнению с аналогичным показателем 2002 г. Основными инвестиционными ресурсами, по его словам, служат сейчас средства федерального бюджета. Бланк объясняет снижение объема иностранных инвестиций тем, что адми-нистрация "еще не все сделала для обеспечения благоприятного инвестиционного климата". По словам Бланка, во время смены власти в Петербурге было отложено несколько инвестпроектов, в частности строительство новых гостиниц.
С ним согласен Андрей Михайленко, председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам городской ад-министрации. "В последние полгода инвестиционная активность просто замерла, достраивались объекты, заложенные рань-ше, - говорит он. - Я бы на месте инвесторов не пошел в это время в город. Временная администрация, при всем уважении, вряд ли может давать ответственные обещания".
Новые лица.
По словам Кирилла Солина, представителя компании "Рамэнка" в Санкт-Петербурге, летом, после ухода в отставку Владимира Яковлева, чиновники среднего звена профильных комитетов, которых изменения власти никак не коснулись, фактически не работали. "Два месяца, июнь и июль, ничего не было сделано для дальнейшего продвижения нашего проекта. Каждую бумажку, которую должны были делать за неделю, они делали за три", - говорит он. "Рамэнка" собирается открыть в Петербурге четыре гипермаркета "Рамстор" до 2005 г. Первоначальные планы компании предусматривали открытие перво-го магазина к середине 2003 г.
Советник по коммерческим вопросам Генерального консульства Канады в Петербурге Андрей Галаев говорит, что в связи со сменой правительства и первых лиц города реализация многих проектов притормозилась. Компания Bombardier, которая намерена построить в Петербурге линию надземного метро стоимостью $527 млн, в марте 2003 г. подписала прото-кол о намерениях с городской администрацией. Сроки подготовки проекта, который предусматривает частичное бюджетное финансирование, сдвинулись почти на полгода, и в декабре Bombardier пришлось подписывать аналогичный договор с новой администрацией.
"При смене власти инвесторы вынуждены занимать выжидательную позицию, - говорит гендиректор фирмы "ЮрКон-салт Интернешнл" Марина Сидорчук. - В законодательстве, особенно земельном, слишком много белых пятен. Механизм решения важных вопросов еще только разрабатывается".
Многие местные компании, напротив, проявили в последние полгода повышенную активность. По словам Алексея Шасколького, руководителя группы оценки недвижимости Института проблем предпринимательства, перед сменой власти на рынке недвижимости наблюдался колоссальный рывок компаний, которые хотели застолбить участки и объекты до того, как сменится власть.
Правила меняются.
Новая администрация намерена изменить правила распределения земельных участков, упразднив или реорганизовав инвестиционно-тендерную комиссию. Предполагается, что решения будет принимать правительство, которое уже начало рассматривать инвестпроекты на своих заседаниях.
Шасколький отмечает, что изменения правил игры, например получения участков, привели бизнес-сообщество в расте-рянность. "В целом накал борьбы за место под солнцем не ослабевает, - говорит он. - Однако элемент растерянности все же присутствует: старого порядка ведения дел уже не существует, а контуры нового еще не ясны. Некоторые инвесторы, воз-можно, возьмут паузу, для того чтобы осмотреться, но это будет продолжаться недолго, всего через пару месяцев инвесторы выстроят новую систему отношений с властью. И не к такому привыкали".
Юрист петербургского офиса Salans Артем Жаворонков также называет неопределенность правил игры значительным препятствием для инвесторов. "Неважно, кто принимает решения, важно, чтобы процедура была понятна инвесторам", - счи-тает он.
Управляющий партнер Ernst & Young и EY Law в Санкт-Петербурге Ольга Литвинова считает, что инвесторы, которые заинтересованы в проектах, даже в условиях смены власти стараются решить все вопросы. "Для потенциальных инвесторов важнее не отсутствие в течение некоторого времени чиновников, с которыми можно было бы решать практические вопросы, а нечетко сформулированная инвестиционная политика Петербурга", - полагает Литвинова.
