VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
23.09.2024 07:30
Госзаказ поставят на поток
15.12.2003 14:34
Комментарии: 0
Просмотры: 512
Чиновники обещают две трети закупок проводить по конкурсу
Администрация Петербурга заявляет о скорой победе над коррупцией при проведении госзакупок.
Правительство города утвердило проект концепции реформирования системы Государственного заказа Петербурга. Сегодня вечером все комитеты и вице-губернаторы должны сформулировать свои замечания и предложения по улучшению докумен-та. В окончательной редакции концепцию примут на заседании правительства 23 декабря. Внедрять новую систему Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) готов с 1 января. При ныне существующей сис-теме (в 2003 г.) 36% закупок проводятся у единственного источника. По сумме это чуть менее 35 млрд рублей, или 66% всех средств, потраченных на оплату Госзаказа.
Хитрые отпадут
Причину сложившегося положения председатель КЭРППиТ Владимир Бланк видит в том, что главные распорядители бюд-жетных средств согласовывают с комитетом лишь часть закупок. В итоге процедура формирования и размещения Госзаказа остается непрозрачной и критерии выбора заказов отсутствуют. Что, в свою очередь, ведет к коррупции -- чиновники сами определяют продавца -- и к закрытости Городского заказа для малого и среднего бизнеса. Основными хитростями нынешней системы специалисты КЭРППиТ считают декомпозицию (разбиение одного заказа на несколько небольших) и дополнитель-ные соглашения, которые нивелируют конкурсные процедуры. Теперь декомпозиция будет прямо запрещена, уходят в про-шлое и дополнительные соглашения по закупкам у единственного источника: чтобы заключить такое соглашение, нужно доказать его необходимость на межведомственной комиссии, где каждый госзаказчик имеет только 1 голос. Основным принципом реформирования системы Госзаказа становится полный запрет на неконкурсные процедуры закупок, кроме слу-чаев, прямо предусмотренных законом (срочность, эксклюзивность, форс-мажор и закупки по госценам). Задача городской власти -- проводить через конкурсы 2/3 закупок. Функции выбора поставщика и исполнения контракта будут разделены пу-тем введения трех типов конкурсных комиссий: правительственной, межведомственных и главного распорядителя бюджет-ных средств (64 чиновника администрации). По всем видам сделок будет введена типовая документация и типовые формы контрактов.
По мнению Владимира Бланка, при правильной организации процесса городским властям удастся сократить сроки прохож-дения документации до 15 дней.
Открытость и прозрачность
Переход на конкурсы от закупок у единственного источника позволит снизить затраты бюджета на 5-10% (сумму, равную дефициту бюджета на 2004 г.), уверен Владимир Бланк. В новой системе Экспертно-промышленный совет не нужен, считает председатель КЭРППиТ. Каждый главный распорядитель несет ответственность за себя и не должен прикрываться решени-ем "общественности".
Закупки у естественных монополий, по проекту, должен делать главный распорядитель бюджетных средств. Эта категория становится ответственной за все принятые решения. КЭРППиТ будет "вести" автоматизированную информационную систе-му и "отсекать" недобросовестных поставщиков. Для этого Владимир Бланк предлагает поставить для поставщиков жесткие условия -- предоставление банковской гарантии на возврат бюджетных средств в случае невыполнения условия Госзаказа.
Плюсы новой системы, о которых было заявлено
v формирование цены -- исходя из потребности;
v публичная процедура;
v функции выбора подрядчика -- комиссии трех типов;
v разбюрократизация за счет подготовки типовой документации;
v сокращение сроков прохождения конкурсных документов до 15 дней;
v обязательная коллегиальность, в том числе в разрешении споров, отступлений от типовых документов, принятии решений о размещении заказа у единственного источника;
Кстати
На совещании правительства депутат Законодательного собрания Петербурга Денис Волчек продемонстрировал документ "из прошлой жизни администрации" -- объявление об услугах ГУП "Управление экономико-правового развития". Реклама ГУП предлагала выступление поручителем и содействие при сделках с Госзаказом, в том числе при закупках методом "у единственного источника". Примечательно, что адрес ГУП был прост -- Смольный, подъезд N6. Документ вызвал непод-дельное оживление у членов правительства. Особый интерес вызвал адрес и список предоставляемых "коррупционных" ус-луг. Губернатор Валентина Матвиенко тут же дала задание председателю КУГИ Игорю Метельскому -- немедленно расторг-нуть договор аренды с ГУП, а Владимиру Бланку -- расформировать эту структуру. Специалисты КЭРППиТ намерены выяс-нить, где было опубликовано столь откровенное объявление, и передать материалы правоохранительным органам.
