1 января 2004 года вступает в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Известно, что с вступлением Кодекса в силу закончится срок бессрочного пользования землей под предприятиями. Минэкономразвития внесло в Правительство два законопроекта, уточняющие российское законодательство в части землепользования, на принятие которых до нового года российский бизнес возлагает большие надежды. Точнее возлагал, поскольку очевидно, что эти законопроекты в Госдуму ранее следующего года даже не поступят.
Вчера в Правительстве Российской Федерации обсуждались некоторые вопросы земельного регулирования. Можно выделить два направления обсуждения. Первое касается регулирования отношений, возникающих при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной, муниципальной собственности на право собственности или аренды. Второе затрагивает вопросы несоответствия ряда Федеральных законов Земельному кодексу РФ.
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения" разрабатывается в связи с тем, что на сегодняшний день не существует единого порядка установления платы за выкупаемую землю. Поскольку этот вопрос не регулируется достаточно жестко федеральным законодательством, плата за переоформление в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может возрастать неограниченно, что сдерживает процесс приватизации земельных участков. В таких условиях при приобретении в собственность земли заинтересованы владельцы объектов недвижимости, расположенных на небольших по площади территориях.
Этот законопроект снижает выкупную цену земельных участков под предприятиями и продлевает срок выкупа этих участков до 1 января 2006 года. Сейчас владельцы предприятий обязаны выкупить или взять в аренду земельные участки, на которых те расположены, до конца этого года. Но пока это сделали лишь 2,4% всех юридических лиц. При нынешних ставках выкуп земель может обойтись российскому бизнесу в 106 миллиардов долларов, или 25,86% от ВВП страны за 2003 год, и это без учета Москвы. Новый законопроект, подготовленный Минэкономразвития, снижает сумму выкупа до 4,6% ВВП с учетом Москвы и Санкт-Петербурга.
Однако решением Правительства этот законопроект был принят лишь за основу для дальнейшей проработки. Он должен быть представлен до 25 декабря 2003 года в Правительство Российской Федерации. Премьер-министр Михаил Касьянов отметил, что при рассмотрении изменений в законодательстве необходимо урегулировать ситуацию с оформлением прав собственности на землю под промышленными предприятиями. Это нужно сделать так, чтобы "не нарушались планы предприятий по наращиванию объемов производства", - подчеркнул он.
Таким образом, оправдались опасения экспертов по поводу того, что Госдума третьего созыва не успеет дать предприятиям право выкупить земельные участки, занимаемые ими, по низкой цене. Поскольку едва ли Правительство внесет законопроект в Думу до Нового года.
Что касается другого рассмотренного Правительством законопроекта, то его сроки доработки не были установлены вовсе, хотя законопроект не менее важный. Проект закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации" должен будет привести российское законодательство в соответствие с Земельным кодексом РФ, согласно второй статье которого все нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Кодексу.
Положения ряда федеральных законов по-иному регулируют вопросы предоставления земельных участков, титульных прав на землю, норм предоставления земельных участков, компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления. Так, согласно предложенным поправкам, необходимо внести изменения в ряд федеральных законов, таких как закон "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "О плате за землю", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и т.д.
Комментарии