Сегодня в Санкт-Петербурге начинает работу второй российско-американский энергетический саммит. Специально для Ъ это событие комментирует посол США в РФ АЛЕКСАНДР ВЕРШБОУ.
Для расширения экономического сотрудничества между Россией и США существует огромный неиспользуемый потенциал, и самые большие возможности имеются в энергетической отрасли. 22 и 23 сентября российские министры Греф и Юсуфов, министры США Эванс и Абрахам и более 500 руководителей бизнеса из России и США встретятся в Санкт-Петербурге, чтобы попытаться воспользоваться этими возможностями. Это будет второй саммит по коммерческой энергетике между США и Россией. Как и прошлогодняя встреча на высшем уровне в Хьюстоне, предстоящий саммит даст бесценную возможность для прямых контактов между представителями российских и американских энергетических компаний, а также возможность для этих представителей бизнеса установить контакт с высшими должностными лицами правительств США и России.
Среди основных мероприятий встречи будет представление четырем министрам доклада о диалоге по коммерческой энергетике. Этот доклад, являющийся плодом совместных усилий представителей участвующих российских и американских компаний, представит их продуманные рекомендации по тем шагам, которые могут предпринять правительства США и России, чтобы содействовать развитию двусторонней торговли и инвестиций в сфере энергетики. Участники встречи также получат доклад о деятельности рабочей группы по энергетике -- межправительственного механизма координации политики США и России в области энергетики на благо обеих стран.
Рожденный в октябре прошлого года, диалог по коммерческой энергетике является первым в истории двусторонним форумом американской и российской энергетических отраслей и средством выявления как препятствий на пути торговли и инвестиций в области энергетики, так и путей устранения этих препятствий. В этом отношении он является отражением более широкого российско-американского делового диалога, учрежденного президентами Бушем и Путиным два года назад. В то же время диалог по коммерческой энергетике обеспечивает личные контакты между представителями американских и российских энергетических компаний и специализированных обслуживающих фирм, что является насущным элементом в развитии успешного долгосрочного партнерства. В декабре прошлого года представители американских и российских нефтегазовых компаний и специализированных фирм, обслуживающих нефтепромыслы и поставляющих им оборудование, собрались в Москве и провели свою первую встречу. Они решили создать ряд рабочих групп по различным аспектам сотрудничества в сфере энергетики: инвестирование и нормативно-правовые рамки, инфраструктура и транспорт, роль малых и средних предприятий и обслуживание и оборудование в энергетической отрасли. Эти рабочие группы, каждая из которых составлена из представителей российских и американских компаний, разработали нормативно-правовые рекомендации, составившие сердцевину доклада о диалоге в сфере коммерческой энергетики. Получив этот доклад, правительства России и США решат, как отреагировать на него и учесть эти рекомендации при формировании законов, правил и норм, которые устранят административные барьеры, стоящие на пути торговли и инвестиций в сфере энергетики.
Крайне важно, чтобы правительства действительно отреагировали. Хотя деловой диалог между американскими и российскими компаниями и межправительственный диалог между Министерством энергетики США и Министерством энергетики России идут параллельно, жизненность обоих диалогов зависит от связи между ними. Межправительственный диалог в сфере энергетики, не принимающий во внимание рекомендаций нефтегазовых отраслей, неминуемо приведет к неэффективной энергетической политике и неэффективной разработке нефтяных и газовых ресурсов. Точно так же деловой диалог, не заручившийся поддержкой правительства по важным вопросам политики, с трудом может рассчитывать на достижение успеха. Саммит по коммерческой энергетике черпает свои силы из того, что она является по своей природе как встречей на высшем уровне (с участием высокопоставленных правительственных должностных лиц из обеих стран), так и деловой конференцией высокого уровня. Она содействует диалогу между высшими правительственными должностными лицами и руководителями бизнеса.
Приближаясь как к саммиту по энергетике, так и к встрече на высшем уровне между президентом Путиным и президентом Бушем, которая начнется на несколько дней позже, мы можем подвести итоги некоторых из конкретных достижений прошедшего года в том, что касается торгового сотрудничества между США и Россией. К ним относятся начало очередного этапа развития нефтегазового проекта "Сахалин-1", решение компании Marathon Oil произвести инвестиции в России путем покупки Ханты-Мансийской нефтяной компании, которая добывает нефть в Западной Сибири, и недавнее решение Экспортно-импортного банка США предоставить более $500 млн в виде ссуд компании ТНК-BP и о ранее предоставленом начальном финансировании другим российским энергетическим компаниям. Между тем со стороны правительств министры энергетики США и России организовали программу сотрудничества по вопросам предотвращения и устранения разливов нефти. Они также начали двусторонние обсуждения вопросов регулирования электроэнергетической отрасли и разработки и продажи ресурсов природного газа.
Несмотря на эти достижения, можно сделать еще больше для обеспечения наших взаимных интересов в области энергетики, экономики и энергетической безопасности. Мы ждем решения об одобрении расширения нефтепровода Каспийского нефтепроводного консорциума для обеспечения увеличения экспорта российской, а также казахской нефти на мировые рынки. Мы повторяем, что поддерживаем предложение о постройке нефтепровода из Западной Сибири до Мурманска. В своем совместном заявлении в ноябре 2002 года, последовавшем за встречей в Санкт-Петербурге, президент Путин и президент Буш приветствовали предложение о постройке глубоководного порта для экспорта энергоносителей. Мурманск является не только глубоководным портом, но и незамерзающим круглый год. Кроме того, вывоз через Мурманск явится совершенно новым экспортным путем для России, путем, который мог бы легко обслуживать как европейские, так и американские рынки, избегая опасностей и экологических угроз перевозок нефтеналивными танкерами через Босфор или Датские проливы. Кроме того, мы призываем правительство России разрешить спорные вопросы вокруг лицензий на месторождения, включенные в проект "Сахалин-3", разрешив американским и российским партнерам -- Exxon Mobil, Chevron Texaco и "Роснефть" -- приступить к разработке этих месторождений.
Мы также считаем многообещающим российско-американское сотрудничество в области сжиженного природного газа. США в настоящее время производят и потребляют существенные объемы природного газа, но и должны импортировать чуть больше 6 млрд куб. м природного газа в год для удовлетворения спроса американских потребителей. Многие аналитики предсказывают, что к 2020 году США потребуется импортировать свыше 100 млрд куб. м газа ежегодно. Это существенный объем газа, приблизительно равный 75% того объема природного газа, который страны Европы в настоящее время вывозят из России. Россия могла бы содействовать обеспечению потребностей США, производя и экспортируя часть своего природного газа в США в виде сжиженного. Вместе с тем развитие объектов сжиженного природного газа в России существенно расширит маркетинговые возможности для российских производителей газа.
Осенью этого года министр энергетики США Абрахам планирует организовать встречи на высшем уровне как по сжиженному природному газу, так и по содействию совместным разработкам в области использования водорода в качестве топлива. Он пригласил российских должностных лиц к участию в обоих мероприятиях, чтобы укрепить наше сотрудничество в этих областях. В технологиях, связанных с нефтью, природным газом и энергетикой следующего поколения, такой, как водородная, США и Россия являются естественными партнерами. Ресурсы для экспорта российского газа в США уже существуют. Месторождение "Штокман" и ресурсы полуострова Ямал названы запасами, которые могли бы разрабатываться для экспорта в США. Перспективы сотрудничества по водороду тоже многообещающи, учитывая то, что и у России, и у США имеются основные предпосылки для развития передовых технологий: научный талант и приверженность новаторству.
Саммит по коммерческой энергетике в Санкт-Петербурге дает очередную историческую возможность продемонстрировать наше естественное партнерство, оценить наши достижения и дать толчок развитию сотрудничества между нашими энергетическими отраслями и между нашими правительствами. Я уверен, что динамизм американского и российского частных секторов и продолжающееся участие в этом процессе правительств США и России в конечном итоге приведут к большому росту двусторонней торговли и инвестиций в сфере энергетики ради блага и безопасности будущих поколений народов как России, так и США.
Комментарии