Сегодня главы двух конкурирующих ведомств борются за право организации и проведения открытых инвестиционных торгов. Александру Вахмистрову до последнего времени приходилось отстаивать статус комиссии, на которой рассматривались участки под строительство АЗС. Упущенное председателем ИТК время наверстал его соратник Валерий Назаров, еще в прошлом месяце замещавший председателя на заседаниях Инвестиционно-тендерной комиссии, а сегодня активно выступающий за ее упразднение и передачу функций подразделений возглавляемого им имущественного блока частным организациям.
Валерий Назаров - вице-губернатор, председатель комитета по управлению городским имуществом. Как глава КУГИ, Валерий Львович курирует работу подразделений, формирующих городской инвестиционный блок. Это, прежде всего, Петербургское государственное учреждение по организации и осуществлению продажи государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (ФИ). А также Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ), Государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУ ГУИОН) и Государственное учреждение юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость (ГУЮ ГБР). К многочисленным обязанностям вице-губернатора относится замещение вице-губернатора Александра Вахмистрова на заседаниях Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК). Александр Иванович, помимо председательства на ИТК, руководит работой городского Комитета по строительству.
Чей комитет лучше?
:Справляется перед поставленными задачами, судить не нам. И даже опыт проводимых регулируемыми обоими председателями ведомствами не может однозначно ответить на поставленный вопрос.
Александр Вахмистров на вопрос о состоятельности КУГИ в организации торгов отвечает с пессимизмом, ссылаясь на некогда выставленные Комитетом по управлению государственным имуществом на торги 70 объектов недвижимости, которые и по сей день не обрели своих арендаторов. Кроме того, отрицательный опыт проведения открытых инвестиционных торгов, когда по нескольким объектам заявок вообще не поступило, имеет и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга".
А вот в ФИ, напротив, вспоминают неудачный опыт Комитета по строительству, когда правомочность заключенных сделок в конечном итоге оспаривалась в суде. Напомним, что первые торги были проведены городским Комитетом по строительству в августе прошлого года. Тогда на продажу было выставлено право заключения договоров аренды земельных участков для проведения изыскательских работ для определения возможности проектирования и строительства объектов инвестирования. Все выставленные лоты "скупил" участник торгов под номером 25 - ООО "Первый Городской Центр Антикризисного Управления" (на 7 из выставленных на торги участков предполагалось построить АЗС). Неплатежеспособность общества с ограниченной ответственностью была прикрыта исковым заявлением, поданным в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и к Комитету по строительству. Инвестор намеревался опротестовать состоявшиеся торги, а также возместить за счет городской Администрации убытки, которые якобы понес ПГЦАУ в ходе торгов. Решением суда в удовлетворении заявленного требования было отказано. Торги, проводимые Комитетом по строительству, получили печальную известность и стали примером того, как торги проводить не надо.
"На организуемых нами торгах таких инцидентов быть не может: у нас введены более жесткие правила - задаток составляет 20 % от первоначальной цены и инвестор, который не сможет или не захочет выполнять свои обязательства перед городской Администрацией, понесет существенные потери", - сообщает директор Фонда имущества Людмила Кулешова.
А вот в пример сегодня приводятся удачные торги ФИ, имевшие место в начале июля сего года. Тогда на участок претендовало сразу шесть компаний и стартовая цена достигла 400 тыс. долларов США, превысив начальную цену в 3,5 раза.
(см. текст в Аи92 @msg@hqti2kn@Плата_за_"целевку"_).
Словно соревнуясь за право называться наиболее удачными, в ФИ и в Управлении инвестиций сегодня идет работа по подготовке к торгам очередных земельных участков под строительство АЗС.
Как стало известно корреспонденту Аи92, в "Фонде имущества Санкт-Петербурга" в настоящее время на стадии подготовки находится земельный участок под проектирование и строительство автозаправочной станции, находящийся на пересечении улиц Софийской и Салова. Однако пока в Фонде выражают сомнение по поводу того, что этот участок будет продан с торгов, проводимых непосредственно ФИ, а не передан Управлению инвестиций. А в это время в Управлении инвестиций к торгам готовят еще одно "пятно" под строительство АЗС.
Реформирование как средство борьбы за место. В Администрации.
Александр Вахмистров неоднократно отмечал, что система торгов и система ИТК вполне могут сосуществовать на благо города и инвесторов. Прямо противоположное мнение на этот счет имеет Валерий Назаров, который сегодня прилагает максимум усилий для того, чтобы воплотить в жизнь свое представление об организации инвестиционного процесса.
Так, Валерий Львович принялся за реформирование имущественного блока Санкт-Петербурга. Вице-губернатор заявил о том, что намерен в ближайшее время способствовать изменению структуры городской Администрации, в частности передать некоторые функции подразделений, формирующих имущественный блок, частным коммерческим или государственным компаниям. Среди длинного списка услуг, выполнение которых уже в ближайшее время может быть возложено на "частников", в КУГИ называют сдачу объектов в аренду, а также подготовку и проведение инвестиционных торгов. Таким образом, Валерий Назаров предлагает фактически отказаться от услуг Инвестиционно-тендерой комиссии. В качестве аргумента Валерий Львович приводит суммы, которые, благодаря "целевому назначению" городской бюджет сегодня недополучает.
Эксперты Аи92 свидетельствуют, что за 2000-2001 годы через ИТК прошло более 60 участков под строительство одних только автозаправочных станций, средняя цена которых составляет порядка 110 тысяч долларов США. Таким образом, город получил от инвесторов около 6600 тысяч долларов, а провели бы эти участки через систему открытых инвестиционных торгов, городской бюджет мог пополниться 24 млн. долларов. Об этом свидетельствуют удачные торги, проведенные Фондом имущества, когда конечная цена боле, чем в три раза превысила стартовую.
Однако если реформирование по Назарову будет иметь место, сократится не только круг полномочий председателя Комитета по строительству, возглавляющего ИТК, но и ряд функций подразделений, представляющих имущественный блок Петербурга. В частности, перемены затронут Петербургское государственное учреждение по организации и осуществлению продажи государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга". Такая перспектива пришлась не по душе директору Фонда Людмиле Кулешовой, успешно организовавшей первые открытые торги на предоставление участка под строительство АЗС в прошлом месяце. Сотрудники Фонда предполагают, что за передачей ряда функций частным компаниям последует роспуск всего предприятия. Трудно судить о масштабах и последствиях декларируемой реформы. Остается надеяться, что куратор деятельности Фонда не будет столь категоричен.
Суд идет - ИТК стоит.
Действия Александра Вахмистрова в последние несколько месяцев направлены в иное русло. До последнего времени председателю ИТК приходилось сдерживать стремление парламентариев, решивших приобщиться к инвестиционному процессу. Кроме того, в этом году многократно и с тяжелыми для участников ИТК последствиями оспаривался статус членов совещательного органа при губернаторе Санкт-Петербурга - Инвестиционно-тендерной комиссии. Поводом к тому стал принятый в апреле месяце парламентариями Петербурга Закон "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об Инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга", в соответствие с которым в состав инвестиционно-тендерной комиссии был сокращен с 12 до 10 человек, половину из которых составили представители законодательной власти. (полная картина событий, развернувшихся вокруг ИТК -
@msg@7oxzcme@Отчет_по_ситуации_на_топливном_рынке_Петербурга_).
Ситуация вокруг ИТК разрешилась только к 30 июля, когда Уставный суд Петербурга удовлетворил запрос и.о. губернатора Александр Беглов о соответствии Уставу Закона Санкт-Петербурга "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга", окончательно лишив депутатов права решающего голоса на заседаниях комиссии. К тому времени Александр Вахмистров успел уйти и вернуться из отпуска. Во время отсутствия председателя ИТК работой комиссии руководил Валерий Назаров. Интересно, как народные избранники реагировали на смену председателя на заседаниях ИТК. Если поначалу они приняли и.о. председателя на ура - первым делом Валерий Львович заявил о необходимости пересмотра организации совещаний, то стоило ему отозваться о народных избранниках, как о "колхозном совете", как пыл депутатов заметно поугас. Александра Вахмистрова из отпуска ждали с нетерпением. Как только запрос Беглова попал на стол судьи, работа комиссии была приостановлена - вплоть до вынесения вердикта по данному делу.
Возвращение вице-губернатора совпало с вынесением решения Уставного суда и решением депутатов предвосхитить действия председателя КУГИ, приступив к работе над законом, который сможет провести в жизнь решение, альтернативное целевому распределению земель на ИТК. То есть разработать инструмент, позволяющий "делить" землю исключительно на открытых торгах, устраняя противоречия с Земельным Кодексом.
Существующий конфликт интересов, реализуемый в борьбе за открытые инвестиционные торги, разрешится уже этой осенью, когда определится новый глава городской Администрации и будет сформирована его команда. Тогда, вероятно, строительный и имущественный комплексы будут вновь активно реформироваться: В то же время нельзя исключать вероятность того, что губернатор Петербурга решит свести конфликт на нет, вернув процессы, обуревающие сегодня КС и КУГИ на круги своя.
У ИТК забрали "пятна" под АЗС.
Первым шагом к открытым торгам стало изъятие дел по земельным участкам под строительство АЗС у Управления инвестиций. С их дальнейшей передачей успешно справившемуся с первыми торгами Фонду имущества. В Фонде имущества данное решение восприняли с некоторым недоумением. Так, главный специалист отдела подготовки инвестиционных проектов и обеспечения имущественных сделок ГУ "Фонд имущества" Игорь Гуляев информацию о передаче участков в Фонд не подтверждает, ссылаясь на отсутствие у него подтверждающих "передачу" документов.
Александр Вахмистров отнесся к данному решению стоически и даже заявил, что, " заниматься подготовкой и осуществлением сделок с имуществом - прямая задача Фонда". В интервью корреспонденту Аи92 вице-губернатор отметил, что на март 2003 года на рассмотрении в ИТК находилось 42 участка под проектирование и строительство АЗС. На сегодняшний день на ИТК рассматривалось около 150 участков, которые теперь принесут бюджету не 16 млн. 500 тыс. долларов, как это произошло бы в случае с ИТК, а порядка 57 млн. долларов.
Досье Аи92:
ВАХМИСТРОВ Александр Иванович - председатель Комитета по строительству, вице-губернатор Санкт-Петербурга.
Родился 17 апреля 1954 года в Ставрополе. В 1981 году окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта им. Академика В.Н. Образцова по специальности "Промышленное и гражданское строительство". Вплоть до 1978 года работал конструктором III категории Специального Конструкторского бюро "Индикатор". С 1979 года трудился в должности мастера на Строительном комбинате N 3 ПУ "Магадансельстрой". С 1979 по 1985 год руководил работами на участке Строительного управления N 267 Треста N 36 Главзапстроя. В 1985 году Александр Вахмистров становится начальником строительного управления N 339 ЛПСМО Главзапстрой. С 1987 по 1988 года исполняет обязанности секретарь парткома Ленинградского производственного строительно-монтажного объединения Главзапстроя, (Невский район КПСС Ленинграда). С 1988 по 1989 год работает директором по производству Совместной советско-финской инженерно-подрядной фирмы "Лентек", 1989-1994 годы - генеральным директором совместного советско-финского предприятия ФИЛКО.
В 1994 году Александр Иванович становится директором по строительству Филиала АОЗТ "Концерн "ОЛБИ" "ОЛБИ - Санкт-Петербург".
А в 1996 года возглавляет Государственное учреждение "Управление инвестиций" Департамента строительства. В этом же году Вахмистров становится директором Государственного учреждения "Центр по работе с кредитами банков". 26 мая 2000 года назначен на должность председателя Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга.
Александр Вахмистров является Заслуженным строителем Российской Федерации.
НАЗАРОВ Валерий Львович - председатель Комитета по управлению городским имуществом, вице-губернатор Санкт-Петербурга.
Родился 11 сентября 1955 года в Мичуринске.
После окончания средней школы поступил в Таллинское мореходное училище, которое успешно закончил в 1975 году. Затем - освобожденная комсомольская работа.
С 1981 по 1994 занимал руководящие должности в Министерстве связи ЭССР. В тот же период закончил Ленинградский электротехнический институт связи имени Бонч-Бруевича.
С 1994 по 1995 исполнял обязанности заместителя генерального директора Городского жилищного агентства. С 1995 по 1999 работал директором ГУ "Городское бюро регистрации прав на недвижимость".
12 октября 1999 года Валерий Назаров назначен председателем Комитета по управлению городским имуществом.
Имеет дипломы Института государственной службы СЗКЦ при Правительстве РФ, Российской академии государственной службы при Президенте РФ по специальностям "государственное и муниципальное управление" и "юриспруденция".
Приказом губернатора Санкт-Петербурга 29 июня 2000 года В.Л. Назаров назначен на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета по управлению городским имуществом.
Комментарии