Тревожная ситуация вокруг ИТК заставила вице-губернатора, председателя комитета по строительству и Инвестиционно-тендерной комиссии Александра Вахмистрова в очередной раз заявить о своей позиции в отношении стойкого желания парламентариев участвовать в инвестиционно-тендерном процессе. Александра Беглова, оказавшегося в центре событий, изменить своему решению, допустив возобновление работы комиссии до принятия решения в Уставном суде Санкт-Петербурга.
Напомним, что состав участников ИТК всегда был регламентирован распоряжением губернатора.
'Согласно этому распоряжению, представители организаций, согласующих те или иные документы по разработке инвестиционного проекта, несут дисциплинарную, административную и другие виды ответственности, - напоминает вице-губернатор. - Любая согласующая подпись представителей исполнительной власти и представителей органов надзоров, различных эксплуатирующих организаций означает ответственность за принятие решений'.
Ответственность за заключение, вынесенное Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, лежит на КГА. Согласование СЭС, рассмотрение расчетов по инсоляции, освещенности и других видов - это ответственность санитарных служб за правильно принятое решение. Согласование Комитета экологии - точно такая же ответственность. Но предполагается, что все эти органы присутствуют на ИТК, а право принятия решения предлагается разделить между депутатами и органами исполнительной власти. При этом не понятно, несут ли депутаты какую-либо ответственность за свои решения.
В этом противоречие принятого депутатами закона федеральному законодательству в части принципов разграничения полномочий исполнительной и законодательной властей.
'Каждый должен заниматься своим делом. Каждый должен не просто принимать решения, но и отвечать за них, - убежден Александр Вахмистров. - В такой ситуации осуществлять контроль над исполнением этих принятых, но безответственных, с точки зрения закона, решений депутатов, исполнительная власть не может. Вице-губернатор не может отвечать за те решения, которые принимаются решающим голосом депутатов'.
Вахмистров недоумевает - как быть в ситуации, когда, допустим, есть все необходимые согласующие документы органов исполнительной власти и надзорных органов, органов эксплуатации о возможности строительства, а депутаты голосованием запрещают строительство? Или наоборот, когда согласующие органы исполнительной власти, считают строительство невозможным, а депутаты, путем голосования, создадут прецедент и примут решение о строительстве. Это не только смущает. Это решение будет противоречить закону. Естественно, губернатор или исполняющий обязанности губернатора не сможет подписать такое решение, т.к. оно будет противоречить сути технических согласований. Тогда ИТК зайдет в тупик.
'И еще хочу добавить, что ИТК не является кулуарным органом, принимающим решения в тайне, - говорит Александр Вахмистров. - Все вопросы по проектам обсуждаются на комиссии и в соответствии с законом о статусе депутатов любой депутат, заинтересованный строительством в своем округе, имеет право присутствовать и высказывать свое мнение по любому проекту'.
Таким образом, дорога на заседания ИТК открыта для всех 50-ти депутатов. Но не все они используют это право.
Вместо того чтобы принимать законы о решающих голосах депутатов, их 'безответственности' по закону за принятые ими же решения, лучше бы принять постановление Законодательного собрания, обязывающее депутатов принимать участие в общественных обсуждениях, проводимых по инициативе Администрации Санкт-Петербурга по всем инвестиционным проектам, расположенным в их округах. Это принесло бы гораздо больше пользы. Благодаря этому депутат мог бы полностью понимать интересы застройщиков, интересы жителей близлежащих домов, вопросы развития территорий. И тогда они могли бы высказывать авторитетное мнение на ИТК, базирующиеся на общественных слушаниях, на мнении их избирателей.
Отвечая на вопрос о прекращении работы Инвестиционно-тендерной комиссии, Александр Вахмистров, находившийся в самое жаркое для ИТК время в очередном отпуске, уверил, что Администрация работу ИТК не тормозит.
'Мы не проводили заседание 15 числа по техническим причинам - закон был принят 14. Не было возможности за несколько часов привести регламент в соответствие с новым законом и утвердить его. - Утверждает вице-губернатор. - 22 числа заседание комиссии также не было проведено из-за отсутствия регламента. Однако смысл приостановления работы еще и в том, что у нас нет желания проводить заседания комиссии в ситуации, когда исполнительная власть, вице-губернатор несут дисциплинарную и административную ответственность за те решения, которые будут приняты депутатами путем голосования. Данным решением об отмене заседаний ИТК мы не нарушаем закон - нигде не написано, что они должны проходить каждую неделю. Сейчас мы разрабатываем регламент, который позволил бы сделать легитимным участие депутатов в этом процессе. Ищем разнообразные пути. Кстати, возможен путь возложения на них ответственности'.
В то же время, Администрация города прекрасно понимает обеспокоенность застройщиков и бесконечно работа ИТК остановлена быть не может, заявляет Александр Вахмистров.
Вторя Вахмистрову, г-н Беглов заявил о том, что ИТК продолжит работу в следующий вторник.
"Конфликта между Законодательным собранием и исполнительной властью нет, - заверил членов правительства СПб на очередном заседании и.о. губернатора Петербурга Александр Беглов. - На сегодняшний день принят закон Санкт-Петербурга о включении в состав инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК) 11 человек: 5 человек из Администрации, 1 - представитель местного самоуправления и 5 депутатов ЗАКСа с правом решающего голоса.
Позиция правительства такова, что этот закон неправомерен, это называется - вмешательство в дела исполнительной власти. Есть 10 статья Конституции, которая четко разграничивает полномочия законодательной и исполнительной власти. В составе ИТК всегда присутствовал один депутат без права решающего голоса. Администрация считает неправильным этот закон еще по одной причине: в составе комиссии будут сидеть люди, которые, обладая правом решающего голоса, не будут нести ответственности за принятые решения. Поэтому мы подали заявление в Уставный суд, который рассмотрит этот вопрос".
Как сообщает корреспондент Аи92, Александр Беглов заявил также, что "подача заявления не есть нарушение работы ИТК. Она продолжит свою работу. Во вторник работа ИТК будет продолжена".
Решение о подаче заявления в Уставный суд не имеет политической подоплеки, уверил Беглов.
Комментарии