Отстаивая свои права, топливники России вынуждены разъяснять представителям правоохранительных органов свои права и их обязанности.
Парадоксы российского законодательства многочисленны и критики, как правило, не выдерживают. К примеру, Федеральный закон N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" четких критериев разграничения видов предпринимательской деятельности (для отнесения их к подлежащим формам лицензирования) не содержит. Так получается, что один и тот же вид предпринимательской деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса может быть подвергнут лицензированию несколько раз подряд. Таково теоретическое применение федерального закона N 128-ФЗ. На практике топливникам приходятся сталкиваться с куда более жесткими условиями: к проведению "многоразового" лицензирования федеральное правительство привлекает правоохранительные органы.
О том, что лицензионная деятельность ГУБЭП МВД РФ имела место, свидетельствуют массовые обращения участников топливного рынка страны в Российский топливный союз. Отвечая на запросы своих членов, президент РТС Сергей Борисов обратился к министру внутренних дел РФ Борису Грызлову с пояснительным письмом. В документе на двух листах глава РТС приводит доводы, подкрепляющие "антилицензионную" политику союза.
Первопричиной неправомерного лицензирования, по мнению Сергея Борисова, стали предпринимаемые российским Правительством меры по дебюрократизации экономики. В августе 2001 года Федеральное Собрание РФ принимает новую редакцию Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в которой Правительство определило три новые вида предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию. Ими стали: реализация нефти, газа и продуктов их переработки; хранение нефти, газа и продуктов их переработки, а также эксплуатация пожароопасных производственных объектов. В развитии положений упомянутого закона Правительство издает ряд нормативов, согласно которым перечисленные виды предпринимательской деятельности подвергаются лицензированию.
Лицензирование осуществляли специалисты Минэнерго вплоть до декабря 2002 года, когда Федеральное Собрание внесло поправки в Федеральный закон N 128-ФЗ, исключив из числа лицензируемых видов "деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки".
После чего региональные подразделения Минэнерго стали толковать измененное законодательство по-своему, требуя от владельцев АЗС оформления лицензий на деятельность по хранению нефтепродуктов, которой они, замечают в Российском топливном союзе, непосредственно на автозаправочных станциях не осуществляли.
Подразделения Госэнергонадзора попытались подвергнуть лицензированию текущее хранение моторного топлива в емкостях АЗС для обеспечения собственных нужд, свидетельствуют топливники центральной России.
Одновременно с энергетиками лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности от топливников требуют пожарные. Возможно, именно по этому, поддержка лицензирования министерством внутренних дел РФ для участников топливного рынка оскорбительна.
На сегодняшний день ответа на просьбу приостановить или отозвать соответствующее указание руководства ГУБЕП МВД по осуществлению контрольных функций за лицензированием АЗС от г-га Грызлова Российский топливный союз не получил.
Au92 будет следить за развитием событий в сфере лицензирования деятельности операторов топливного рынка страны.
Комментарии