Правительство намерено "отпустить" цены на сжиженный газ. У нефтяников появится шанс конкурировать с "Газпромом"
Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) намерено в ближайшие дни внести в правительство предложения по либерализации рынка сжиженного газа. По некоторым данным, эти идеи, в отличие от проекта реформирования газового рынка в стране, могут быть одобрены кабинетом министров. При этом ведомство Германа Грефа не намерено предоставлять "Газпрому" каких-либо льгот и преференций.
Заместитель министра экономики Андрей Шаронов в конце прошлой недели сообщил, что министерство подготовило план либерализации рынка сжиженного газа, что необходимо прежде всего для нефтехимической промышленности. Шаронов сказал, что МЭРТ посовещался с руководством Минэнерго и некоторыми другими профильными ведомствами, после чего решил предложить правительству провести либерализацию оптового рынка сжиженного газа с 2005 года и реформу розничного рынка сжиженного газа с 2006-2007 года. Хотя правительство недавно исключило из среднесрочной программы социально-экономического развития страны главу о необходимости развития организованной свободной продажи природного газа, по сведениям источника "Финансовых Известий", близкого к правительству, у проекта реформы рынка сжиженного газа шансов быть одобренным довольно много.
Пока в стране существуют два рынка сжиженного газа - регулируемый и нерегулируемый. Чтобы покупать это сырье на регулируемом рынке, где цены значительно ниже, чем на свободном, необходимо получить лимит. Но, как сказал "Финансовым Известиям" аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров, "несмотря на то, что лимиты на сжиженный газ распределяются по многоуровневой системе согласований различных ведомств, очень трудно прекратить посредническую спекулятивную деятельность. Однако цены в случае либерализации рынка наверняка вырастут". В свою очередь Андрей Шаронов признает, что именно эта причина подтолкнула руководство МЭРТа к созданию проекта либерализации рынка сжиженного газа. Шаронов пояснил: реформа нужна как раз для того, чтобы перекрыть возможность покупать сжиженный газ на регулируемом рынке по низким ценам и продавать на свободном со значительной наценкой. По словам Шаронова, "большие объемы этого газа постоянно перетекают с регулируемого на нерегулируемый рынок".
Надо заметить, что сжиженный газ в баллонах активно использует и население. По словам Шаронова, в России "50-70 млн человек постоянно или сезонно пользуются сжиженным газом".
В конце прошлого года речь шла о том, что на начальном этапе либерализации газового рынка будет установлена минимальная цена на это сырье - ниже этой планки продукт реализовываться не будет. Кроме того, предполагалось, что правительство возьмет на себя выработку стандартов на этот вид газа, так как цены на него сильно разнятся в зависимости от качества.
Шаронов заверил, что в написанных предложениях не идет речь о реформировании крупнейшего в стране перевозчика природного газа - федерального государственного унитарного предприятия "СГ-Транс". "СГ-Транс" было создано в 1956 году, заняв практически монопольное положение в транспортировке сжиженных углеводородных газов и легкого углеводородного сырья железнодорожным транспортом. В конце прошлого года в правительстве появилась идея о передаче этого предприятия "Газпрому". Газовый монополист, по неподтвержденным данным, активно лоббировал такое слияние, мотивируя свои просьбы интересом к нефтехимии и наличием в своем концерне крупнейшей в стране нефтехимической компании "СИБУР".
Отказ правительства от идеи отдать "Газпрому" компанию "СГ-Транс" и параллельное намерение либерализовать рынок сжиженного газа свидетельствуют о нежелании кабинета министров отдавать нефтехимическую промышленность "Газпрому". Андрей Шаронов прямо говорит, что "СГ-Транс" "не следует передавать "Газпрому", так как это только усилит монополию".
Одним из подтверждений неудачи лоббистских планов "Газпрома" также является история с "Сахалином-2". На прошлой неделе оператор этого проекта - компания Sakhalin Energy объявила о начале газовой фазы проекта стоимостью $10 млрд. Газопровод с Лунского месторождения Сахалина будет проложен на юг острова и завершится заводом по производству сжиженного газа, каждая из двух линий которого будет производить по 4,8 млн тонн сырья в год. Глава "Газпрома" Алексей Миллер не раз заявлял о желании войти в этот проект. Правительство даже назначило его координатором по экспортным поставкам газа из Восточной Сибири и с Дальнего Востока. Но вице-премьер Виктор Христенко однозначно дал понять, что в "Сахалине-2" эта функция "Газпрому" не достанется. "Это урегулировано соглашением о разделе продукции" (СРП), - говорит вице-премьер.
Конечно, "Газпром" мог бы войти в проект в качестве акционера. В Минэкономразвития (куратор СРП от правительства) даже говорят, что это облегчило бы контроль за "Сахалином-2" со стороны государства, так как сейчас российские участники в него не входят (55% принадлежит англо-голландской Royal Dutch/Shell, соответственно 25% и 20% - японским Mitsui и Mitsubishi). Но кроме самого "Газпрома" желанием пустить его в проект сейчас никто не горит, отмечают в министерстве.
Председатель комитета управляющих директоров концерна Shell Филип Уоттс по этом поводу заявил, что не может быть уверен насчет намерений "Газпрома". "Мы будем сотрудничать со многими компаниями. Думаю, в будущем на Сахалине будет много проектов", - дипломатично заявил Филип Уоттс, похоже, дав понять, что "Газпрому" придется поискать другое место.
Таким образом, строительство заводов по сжижению газа - один из способов для нефтяников добиться независимости от "Газпрома", ревностно оберегающего доступ к своей газовой трубе. Правда, в таком случае перед ними встанет проблема поиска покупателей на сжиженный газ. К примеру, участникам "Сахалина-2" пристроить свою продукцию было не так просто. Лишь на прошлой неделе они заключили контракт с Tokyo Gas о продаже 1,1 млн тонн сжиженного газа в год в течение 24 лет. Хотя акционеры "Сахалина-2" утверждают, что спрос на него есть. Традиционные покупатели этой продукции, помимо Японии, - Китай, Корея, Тайвань, а также потребители на западном побережье Северной и Центральной Америки.
Комментарии