Велела Госдума операторам СРП
Госдума обязала участников соглашений о разделе продукции покупать российское оборудование и материалы под страхом перехода на обычный налоговый режим. Правда, месторождений, которые могут разрабатываться на новых условиях, осталось всего пять. Но и они могут принести российским производителям заказы на миллиарды долларов.
Вчера Госдума во втором чтении утвердила пакет поправок в Налоговый кодекс и базовый закон о соглашениях о разделе продукции. В их числе поправка, которая лишает операторов СРП возможности выдавать произведенное за границей оборудование за российское и таким образом формально выполнять одно из важных условий СРП.
Действующий закон предоставляет российским юридическим лицам преимущественное право на участие в работах по СРП в качестве подрядчиков, поставщиков и перевозчиков. Не менее 70% технологического оборудования операторы СРП должны закупать у российских компаний.
На практике это требование закона выполнялось лишь формально: российские юрлица, как правило, выступали в роли посредников при поставке импортного оборудования и материалов. По оценке российского Фонда развития трубной промышленности, всего 15 - 17% труб, которые поставлялись на проект "Сахалин-2", произведены на территории России. "Остальные японские или американские, на которых просто стоит российский штамп", - говорит директор фонда Александр Самойлов.
Принятая вчера поправка гласит, что "оборудование, технические средства и материалы считаются российского происхождения при условии, что они изготовлены из узлов, деталей и комплектующих, не менее чем на 50% в стоимостном выражении произведенных на территории РФ".
По новым правилам, если условие о 70% российского участия будет нарушено, инвестор теряет право компенсировать приобретение такого оборудования из прибыльной продукции и автоматически переходит на обычный режим уплаты налогов.
К тому же раньше в законе не был указан срок, в течение которого инвестор должен привлечь российских подрядчиков. "Операторы СРП могли сказать, что выполнят это условие не на первом, а, например, на 20-м году реализации проекта", - рассказывает директор департамента нефтегазового оборудования "Объединенных машиностроительных заводов" Кирилл Лятс. Теперь они будут вынуждены ежегодно отчитываться о том, что не менее 70% поставок и не меньше 80% персонала - российского происхождения.
Действие принятых вчера поправок не будет распространяться на три уже действующих проекта - "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также Харьягинское месторождение. Соглашения по ним были подписаны до принятия закона о СРП и не предусматривают столь жестких обязательств для инвесторов. В списке кандидатов на СРП, которые должны будут играть по новым правилам, осталось всего пять месторождений: "Сахалин-3" (Exxon, "Роснефть", Chevron Texaco) , Приразломное и Штокмановское месторождения ("Роснефть" и "Газпром") , Центральный и Яламо-Самурские участки Каспия ( "ЛУКОЙЛ").
Поэтому операторов СРП новые правила игры не пугают. Исполнительный директор Нефтяного совещательного форума (представляет интересы зарубежных нефтяников, работающих в России) Владимир Коновалов считает, что в ближайшее время заключение новых СРП вряд ли состоится из-за ужесточившихся норм законодательства.
"Оценить стоимость всех проектов, которые в ближайшие годы будут разрабатываться на условиях СРП, сложно", - говорит аналитик ИК "Атон" Стивен Дашевский. Но, по его словам, в любом случае речь идет о десятках миллиардов долларов, 70% из которых достанется российским производителям.
Комментарии