Рабочая группа бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга рассмотрела обращение руководителя Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Санкт-Петербургу Анатолия Сердюкова "О внесении изменений в главу 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ".
В своем обращении руководитель УМНС России по Санкт-Петербургу просил парламентариев утвердить разработанные в управлении изменения 22 главы "Акцизы" Налогового Кодекса. Необходимость внесения изменений в главу НК РФ вызвана неработоспособностью закона, устанавливающего сегодня порядок исчисления и уплаты акцизов на нефтепродукты.
Как отметил Анатолий Сердюков, изменения, внесенные в начале года в порядок исчисления и уплаты акцизов по нефтепродуктам, практически парализовали работу его управления в части сбора акцизов на нефтепродукты. Действующая редакция главы 22 "Акцизы" Налогового Кодекса РФ относит к числу налогоплательщиков только те НЗ, организации и предприятия, которые имеют свидетельства на совершение операций с нефтепродуктами. При этом кодексом не предусмотрено обязательное получение потенциальными налогоплательщиками соответствующего свидетельства о регистрации. Кроме того, не установлена ответственность за отказ в получении свидетельства, который является ни чем иным, как отказом от уплаты косвенного налога.
В результате, на сегодняшний день свидетельства получили только 15 предприятий, совершающих операции с нефтепродуктами. По предварительным расчетам УМНС России по Санкт-Петербургу за 1-ый квартал текущего года в городскую казну поступило 112 млн. рублей. И это притом, что по расчетам Комитета финансов городской администрации поступления в 2003 году в бюджет Санкт-Петербурга от данного налога должны составить 2 млрд. 284 млн. рублей. Убыток, который в связи с недополучением акцизов несет городская казна, очевиден.
Для того чтобы разобраться в сложившейся ситуации при бюджетно-финансовом комитете была создана рабочая группа. В нее вошли члены комитета: Геннадий Озеров, совмещающий работу в комитете с деятельностью в постоянной комиссии по вопросам правопорядка и законности и постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, Игорь Артемьев, являющийся заместителем председателя бюджетно-финансового комитета, а также членом постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности. К рассмотрению ныне действующего порядка исчисления и уплаты акцизов на нефтепродукты также были привлечены член постоянной комиссии по здравоохранению и экологии Олег Корякин и заместитель председателя бюджетно-финансового комитета, член постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Владимир Кучеренко.
Об итогах первого депутатского слушания по теме "Акцизы" корреспонденту Au92 рассказывает вошедший в рабочую группу Вадим Лопатников, являющийся членом постоянной комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно территориальному устройству, а также членом постоянной комиссии по здравоохранению и экологии.
"Единственное решение, принятое депутатами на первом заседании рабочей группы, касалось переноса рассмотрения вопроса об "Акцизах" на некоторый срок, - сообщил корреспонденту Au92 Вадим Лопатников, - Информации, предоставленной УМНС России по Санкт-Петербургу оказалось недостаточно. Прежде всего, нам необходимо иметь сведения о точной сумме поступлений от акциза за 1-ый квартал 2003 года. А для того, чтобы сравнить поступление от акциза на нефтепродукты в динамике, необходимо иметь на руках еще и сведения о налоговых поступлениях прошлого года. Кроме того, нам не ясна процедура получения предприятиями свидетельства о регистрации лиц, совершающих операции с нефтепродуктами".
За уточнениями члены рабочей группы обратились в УМНС России по Санкт-Петербургу и в юридическое управление Законодательного Собрания.
Пока готовят разъяснения, депутаты с пессимизмом говорят о перспективе пока еще не принятого ими решения: "Даже если предположить, что поправки в главу 22 Налогового Кодекса будут внесены сегодня, приняты они будут лишь 1 января 2004 года, как и любые другие предлагаемые и утвержденные поправки". Правда, существуют случаи, когда принятие поправок не откладывается в долгий ящик. Чтобы это произошло, профильные комитеты и управления должны убедить федеральное правительство в исключительности сложившейся ситуации. В том, что сложившаяся ситуация является исключительной, члены правительства смогут убедиться уже после празднования 300-летия Санкт-Петербурга, считает депутат Вадим Лопатников, когда вероятным станет дефицит городского бюджета.
Комментарии